二章 区域规划.ppt

经济区划 第一节 经济区划 一、经济区 经济区:以生产经营的地域分工为基础而形成的各具特色的经济区域。特征如下： 第一,经济区具有区内一致性或群体性.一致性表现在:①经济发展基础和条件的一致性;②共同追求经济发展特定目标;③共同享受政府赋予的特殊优惠政策;④共同面临着区域经济发展的障碍与问题等等.群体性是指经济区内的经济活动在经济上,技术上相互联系而构成一个相对独立的经济系统. 第二,区际差异性.由于经济区内的同质性,在不同的经济区就表现为差异性.这种差异除了空间上的差异外,更多的表现为经济活动方式上的差异. 第三,空间上的相对排他性.经济区具有比较明显的空间边界.与所有的地理边界一样,经济区的空间边界也呈现出过渡性,而不是一条绝对界线. 第四,对外联系的开放性.经济区并不是一个封闭的经济系统,其内部的经济活动不断受到来自外部环境的影响,包括资源和要素的流动,市场需求的变化等.同时,经济区也在对外联系中扩大自己的影响,提高自己的地位.因此,从对外联系的角度看,它是一个开放的经济系统. 第五,组合上的层次性.就同类经济区而言,从空间的纵向看,经济区可以分成了若干层次,且上下同属或包含,反映出它们之间在规模,经济活动内容等方面的差异和纵向联系;从空间的横向看,每个层次又有若干规模大体相当,各具特色,具有横向经济联系的经济区. 第六,经济区是国民经济发展最重要的空间组成部分,对国民经济发展具有重大的支持或制约作用. 经济区的形成基础 社会劳动地域分工是经济区域形成和发展基础. 社会劳动分工分为部门分工和地域分工.部门分工表现为部门间产品的交换;地域分工表现为地区间产品的交换.地域分工是部门分工的空间表现形式,劳动分工首先表现为部门分工落实到空间上就成了地域分工.地域分工的存在就标志着经济区的基本形成.地域分工越发达,经济区的发展就越成熟. 机器大工业的出现和社会化大生产的发展,使全国性甚至世界性社会劳动地域分工成为必要和可能.从而极大的促进了经济区的发展.机器大工业的发展为扩大生产规模,寻求规模经济效益提供了可能;大机器创造了现代化的交通运输,大缩短了空间联系的时间距离,为经济区扩大原料产地扩大市场提供了条件.另一方面,市场竞争使经济区的存在和发展成为必要. 二、经济区划 1、经济区划的含义和目的 指在全国或者一个特定的区域内，根据一定的经济条件进行分区，阐明各地区经济发展的条件、问题和特点，指出它在宏观经济体系当中的地位和作用，为政府制定区域经济发展规划提供科学依据。 经济区划的目的是为解决区域经济发展中的某些特定问题而把经济特征相似的经济区划分出来,对它们采取有针对性,有差别的经济政策及其他方面的措施,消除其经济发展中的障碍,促使它们健康发展,并与区域经济的整体发展相协调.一旦这些特定的问题得到解决,划定的这类经济区就不复存在. 2、经济区划的原则 (1)自然、经济、社会条件具有经济区内相似性和区际差异性。 (2)地区优势和国民经济综合发展相结合，地区生产的专业化分工与综合发展相结合。 (3)地区经济中心与经济腹地相结合。以中心城市为核心，通过区域交通通讯网络，上下级城市密切联系，城市与农村相互结合成区域整体。经济中心的规模和经济实力决定了对周围地区的辐射和吸引力的强弱。 (4)经济区的界限尽可能与行政区域一致。 (5)同级经济区地理范围上不重叠。 三、经济区类型及我国的实践 3、按六大协作区来布局经济发展 1958年提出的是七大经济协作区,到1962年把华中区和华南区合并为中南区,使七大经济区变为六大经济协作区,即东北区,华北区,华东区,中南区,西南区和西北区.最初六大经济协作区的划分,本意是想作为综合经济区划,但后来没有真正起到综合经济区划的作用.六大经济协作区的提法至今仍被人们习惯性地沿用. 与经济最发达且处于国防前线的一线（指东南沿海及东北、新疆等地区）和位于中间的安徽、江西等二线省份相对，三线建设的范围包括四川（含今重庆）、河北、山西、河南、湖北、湖南、广西、云南、贵州、陕西、青海、甘肃和宁夏13个省及自治区，他们全部位于中国的中西部地区。其中，位于大西北和大西南的七省又被称为大三线，而中部六省被相对称为小三线。 在1964－1980年期间，国家在三线地区共审批1100多个中大型建设项目。大批原先位于大城市的工厂与人才进入西部山区。更有“备战备荒为人民”、“好人好马上三线”等口号号召人们前往三线地区。 三线建设-缘起 1958年中苏决裂后，严峻的战略形势与东南沿海脆弱的防务系统让中共领导层开始考虑在西部建设后方的战略问题。1964年8月2日北部湾事件爆发，美国驱逐舰马克多斯号与越南海军鱼雷舰发生