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美国高校评估反馈有效性保障机制探究 　　[摘要]美国高校评估反馈保证机制是其评估系统发展的重要成果，本文以美国高校评估反馈有效性为研究对象，以反馈有效性的保障机制为切入点，宏观审视美国高校评估反馈有效性的保证体系，并以旧金山城市大学的评估再认证为案例，点面结合地分析了美国高校评估体系及其评估反馈有效性的保证机制。 [关键词]美国 高校评估 反馈有效性 保障机制 [中图分类号]G64 [文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2013）02-0098-04 高等教育的院校评估是高等教育评估工作的核心，在规范高校办学条件，明确高校办学资质，指导政府教育规划与投资，实现高校发展的自我诊断等方面起着无可替代的作用。高校评估的最终目的是在于提升高校的教育质量，评估反馈的有效性在很大程度上决定了评估的成效。如何建立基于评估为核心的反馈机制以实现高校良性循环提升的系统，成为当今高校评估的一个重要议题。评估反馈是认证机构在对高等教育机构进行评价和监督的过程中，根据存在的问题，对高等教育机构采取行动的过程，是指一个系统的组织和部分之间相互作用的过程和方式。比如，通过诊断性评估反馈书面的“体检报告”，实现后续改进的过程，或者通过中期评估，判断是否给予警告或取消认证资格等措施。评估反馈有效性，指评估后形成的反馈意见是否真正有效地体现了评估客体的实际情况，提出的改进意见是否客观真实地反应了评估客体的发展需要，是否能够依据评估反馈实现有效的改进。评估反馈有效的前提是评估的有效，包括了有效评估、有效反馈和有效改进三个方面。反馈有效性保证机制，是保证反馈意见有效且保证反馈意见有效地应用与改进实际的层级化、制度化、系统化操作规则。 一、美国高校评估反馈机制概述 高等教育评估是指针对教育系统本身所进行的各种指标性、维度性评价与预测，它需要协调各种评估形式使之按一定方式运行，形成评价、反馈、改进等一系列协同操作。首先，通过评估加强教育过程监控，逐步形成政府对校、校对系、系对专业和课程的质量、效益的监督和管理；其次，实现诊断性评价，通过对高校组织、运行机制以及各个机能项目的体检式探查，提出优缺点，明晰改进措施，并收集反馈意见进行再评估，促使评估活动和学校的改革发展紧密联系在一起，实现评估――反馈――改进――评估的一个闭合回路（closing the loop）。 通过严密的评估反馈系统可以促进院校整改，可以让大学了解到它所提供的学习机会和活动是否充分以及学生是否有效地使用了这些教育资源，从而让大学政策制定者可以做出具有针对性的决策，以提高该校教育过程的效果。在美国，一所院校及其项目是否经过一个或多个“得到认可”的认证机构的认证是衡量该校整体教学质量和办学水平的主要依据。美国有六大地区认证机构对全美近3600家授予学位院校中的3500多家进行认证。此外，还有各种隶属关系不同的认证机构。美国认证的多样化与认证机构的多样化是分不开的，六大认证机构分别是中部各州高等院校协会、高等教育委员会、新英格兰高等院校协会、中北部各州高等院校协会、西北部各州高等院校协会、南部各州高等院校协会⑥。这些认证机构存在的根本原因不是政府支持，也不是市场需求，是机构本身的社会信誉程度高的原因。高等学校之所以主动要求认证是因为在招生、就业、社会用人部门和学生家长满意度等各方面对学校质量要求的需要，特别是新办专业更是如此。在一所学校寻求评估的过程中，需要经过申请、提交自评报告、接受专家评估、根据评估结论进行整改的一系列过程，评估达标通过的学校可以继续办下去，评估没有通过的学校就要整顿或停办。不仅如此，通过评估，教育者履行其对学生和公众的责任，为国家的公共事业负责，为满足公众对关于学生如何达到目标与期望等方面的信息需求负责。因此，无论是评估机构，还是评估的受益者――学生和社会公众，都希望被评学校能够根据评估反馈意见进行改进。因此，反馈意见对于被认证院校的整改来说非常重要。 对于高校评估而言，评估反馈有效性最为集中地体现在复评或“再认证（reaffirmation of ac-creditation）”过程中。对于公立高校与私立高校竞争异常激烈的美国，评估反馈的研究有很高的现实意义。1996年，为了维护自治权和促进本行业发展，一些大学校长和理事倡议成立了高等教育认证委员会（即CHEA），开始正式接管1994年成立的中学后认证认可委员会，CHEA已经成为美国高等教育认证机构中最为权威的机构，也是美国高等教育质量保障中联邦政府、地区性州政府和多家认证机构三角互证提供方认证机构组织的认证团体。目前，美国官方网站公布的经过CHEA和USDE所认可的认证机构已经对7006所各级院校的9453个专业项目进行了认证。在7006所接受认证的机构中，有44