构建和谐劳动关系调研报告.docx

256Vo1.25No.62011年12月JOURNALOFCHINAINSTITUTEOFINDUSTRIALRELATIONSDec.2011*构建和谐劳动关系调研报告中央有关部门联合调研组［摘要］现阶段我国的劳动关系从总体上看基本是和谐的，同时也存在一些矛盾，一些源头性、基础性、倾向性问题需要引起高度重视。深入调研当前我国劳动关系状况，认真总结实践经验，客观分析存在的矛盾和问题，深刻认识新时期劳动关系特点，正确把握劳动关系发展变化趋势，及时提出对策建议，对于加强和改进构建和谐劳动关系工作，顺利推进“十二五”规划的实施，具有特别重要的意义。［关键词］劳动关系;和谐;构建［中图分类号］F249.26;［文献标识码］A［文章编号］1673－2375(2011)D412.606－0001－12为贯彻落实中央领导同志关于学习宣传传化集团及浙江省构建和谐劳动关系经验的重要指示精神，中央政策研究室、中央宣传部、人力资源社会保障部、全国总工会、全国工商联、中国企业联合会和浙江省委组成31人的联合调研组，从2011年4月起，用近2个月时间，对浙江省和北京、辽宁、福建、广东、湖南、四川等省市构建和谐劳动关系的情况进行集中调研。调研组分6个小组调查掌握各地劳动关系总体情况，并分别围绕“贯彻执行劳动法劳动合同法对构建和谐劳动关系的影响”、“贯彻执行工会法加强企业民主管理对构建和谐劳动关系的影响”、“企业职工队伍建设对构建和谐劳动关系的影响”、“企业经营者队伍建设对构建和谐劳动关系的影响”、“企业文化建设对构建和谐劳动关系的影响”、“企业党的建设对构建和谐劳动关系的影响”等6个专题，开展深入调研，共计到80多个县(市、区)实地调查90多家企业和30多个相关部门、单位构建和谐劳动关系的做法和经验，召开各个层面的座谈会100多个，访谈党政群团干部、企业经营管理人员和职工1000多人，发放问卷3000多份。在掌握大量第一手材料，集中撰写96份、48万多字专题调研报告和典型调查材料基础上，经分析研究，形成综合调研报告。调研表明，在党中央的高度重视和坚强领导下，在各级各有关方面和广大企业、广大职工的共同努力下，现阶段我国的劳动关系从总体上看基本是和谐的，同时也存在一些矛盾，一些源头性、基础性、倾向性问题需要引起高度重视。各地普遍反映，构建和谐劳动关系作为建设中国特色社会主义的重大课题，是建设社会主义和谐社会的重要基础，是加快转变经济发展方式的迫切需要，是加强和创新社会管理的重要内容，是巩固党的执政基础的必然要求。基层干部群众认为，深入调研当前我国劳动关系状况，认真总结实践经验，客观分析存在的矛盾和问题，深刻认识新时期劳动关系特点，正确把握劳动关系发展变化趋势，及时提出对策建议，对于加强和改进构建和谐劳动关系工作，顺利推进“十二五”规划的实施，具有特别重要的意义。一、新中国成立以来我国劳动关系的发展变化劳动关系是人们在劳动过程中形成的一种社会经济关系，是企业发展和社会和谐的基础。在人类社会发展进程中，一定社会的劳动关系是由所在社会的生产力和生产关系、生产方式和社会制度决定的。1949年新中国的成立，开创了我国人民当家作主的新纪元，我国劳动关系随之发生了根本性变化。特别是随着社会主义制度的建立，随着以公有制为基础的社会主义生产关系的形成，一种完全不同于旧社会那种劳动者处于被压榨被奴役地位的崭新的劳动关系建立起来。在统包统配的劳动用工制度下，劳动关系的运行和调整主要通过行政指令来实施，表现出计划性、行政性、单一性的特点。改革开放以来，随着经济体制改革不断深化，国有企业不断转换经营方式，非公有制经济快速发展，与社会主义市场经济相适应的劳动用工制度、工资收入分配*［收稿日期］2011－09－21·1·第六期中国劳动关系学院学报2011年12月制度逐步建立，劳动力市场不断发育，用工方式和分配方式日趋多样化，我国劳动关系市场化、多样化趋势逐渐明显。人力资源社会保障部相关研究认为，改革开放以来劳动关系发展变化及其调整工作大体经历了3个阶段。第一阶段:1978年至1991年。随着社会主义商品经济的发展，国有企业、集体企业围绕扩大经营自主权进行的劳动制度改革不断深入，个体工商户和私营企业不断增多，使劳动用工方式逐步多样化。这一阶段的劳动关系，总体上计划经济特征明显，市场化趋向开始显现。第二阶段:1992年至2005年。随着社会主义市场经济体制逐步建立和发展，企业改革继续推进，非公有制经济迅速发展，劳动关系市场化、多样化趋势日益明显，劳动关系矛盾逐步增多。适应这一新变化，国家大力推进劳动关系法制化建设，政府调整劳动关系的职能由主要依靠行政管理向依法调控和加强服务逐步转变，企业和职工发挥主体作用的劳动关系协调机制逐步形成。劳动法的颁布和工会法的修订实施，特别是劳动合同和集体合同制