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关于加强技改的几点思考 技术改造备案及专项资金 申请专题培训 张北县工业和信息化局 二〇一一年十一月 培训目的 技术改造项目（简称技改项目）的审批、核准、备案是政府是否同意实施的一项行政管理（也就是通俗意义上的审批）。备案不是简单登记一下就完事。 各级工业和信息化行政主管部门为我省工业企业技术改造管理机关，按照规定权限开展技术改造管理工作。时间从2011年6月起。 技改的外延增大、内涵更丰富。 一、技术改造的含义和范畴 （什么是技术改造，包括那些内容） （一）技术改造的涵义 技术改造（以下简称技改）是指在坚持科学进步的前提下，把科学技术成果应用于企业生产的各个环节，用先进的技术改造落后的技术，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备，实现内涵式扩大再生产，达到增加品种、提高质量、节约能源、降低原材料消耗、提高劳动生产率和经济效益的目的。 技术改造的重点： 加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高市场竞争能力。 支持企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。 鼓励企业增强新产品开发能力，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。 推动研发设计、生产流通、企业管理等环节信息化改造升级，推行先进质量管理，促进企业管理创新。 推动一批产业技术创新服务平台建设。 （二）技术改造的范围 1、生产工艺、技术、装备以及检测、研发和管理手段的更新改造；工程设施、建筑物的更新改造，以及与生产性主体工程配套设施的建设；现有生产线的改建、扩建。 2、现有企业调整产品结构、提高技术水平或产品档次而建设的新的生产装置和生产线。 3、现有企业为节约能源和原材料、治理“三废”污染、资源综合利用或防止职业病而建设的工程设施。 4、现有企业由于城市规划、环境保护、安全生产或专业化协作的需要而进行的迁建工程。 （简单理解和把握：凡是用于企业扩大再生产的固定资产投资，均可算作技改。大到扩模、新产品、新工艺、节能环保、应用了科技成果、转产，小到买模具、填设备等，参考文件河北省工业企业技术改造管理暂行办法 。） （三）技术改造相关文件 “河北省人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见”（冀政〔2011〕27号） 河北省工业企业技术改造管理暂行办法(冀工信规〔2011〕200号 ) 河北省工业和信息化厅关于印发《河北省年度重点技术改造项目实施办法》的通知 （冀工信规[2011]201号） 河北省年度技术改造项目实施办法 河北省财政厅、河北省中小企业局关于印发《河北省省级中小企业发展专项资金管理办法》的通知（冀财企〔2011〕30号） 张家口市人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见 张家口市年度重点技术改造项目实施办法 《产业结构调整指导目录（2011年）》，该《目录》在2005年本的基础上做了大量修改完善，至少指导我国产业结构调整五年以上，要正确理解鼓励类、限制类和淘汰类，鼓励类项目，在进口设备等方面给予优惠政策。（国发改9号令） 限制类项目（主要是工艺技术落后、不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化升级，需要督促改造和禁止新的生产能力、工艺技术、装备及产品），不允许投资新建，对新建项目不予审批、核准或备案，允许企业在一定期限内对现有生产能力改造升级，但是不能扩大产能；淘汰类项目，禁止审批、核准或备案，按照规定期限淘汰；不属于鼓励类、限制类和淘汰类，且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类，可以投资新建、技术改造。 二、技术改造项目核准和备案 （一）项目申报材料及编制 项目申请核准，按照国家有关要求编制项目申请报告，其中报工业和信息化部核准的项目，其项目申请报告由具备甲级工程咨询资质的机构编制；由省工业和信息化厅、设区市工业和信息化行政主管部门核准的项目，其项目申请报告由具备乙级以上工程咨询资质的机构编制。 有关工程咨询机构对编制的项目申请报告的真实性负责。 对于企业不使用政府投资建设的技改项目，区别不同情况实行核准或备案。国务院《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）以内的项目实行核准制。《目录》以外，投资额在500万元（含）以上的工业企业技改项目，实行备案制管理。 （二）审批权限 1、汽车和车用发动机生产企业扩建项目、摩托车及其发动机项目、汽车摩托车零部件项目、煤化工项目，国家重点调控的涉及钢铁、玻璃、焦炭、铁合金、造纸、电石等行业不在核准目录内的项目，按照下列权限进行备案：总投资1亿元及以上项目由省工业和信息化厅备案，3000万元至1亿元项目由设区市、扩权县工业和信息化行政主管部门备案，3000万元以下项目由县（市、区）工业和信息化行政主管部门备案。 2、印染、粘胶纤维、轮胎、农用薄膜等国家产业政策、行业准入条件