监理1概述.ppt

工程监理概论 授课教师：徐双军 学校：河北科技师范学院 院系：城市建设学院 电话教材 教材 全国监理工程师培训考试教材 中国建设监理协会组织编写 知识产权出版社 建设工程监理概论 建设工程进度控制 建设工程质量控制 建设工程投资控制 建设工程合同管理 第一章 建设工程监理概述 第 一 节 建设工程监理基本概念 第 二 节 工程监理企业 第 三 节 监理工程师 建设工程监理制产生的背景 新中国成立至20世纪80年代 固定资产投资基本上由国家统一安排 一般建设工程：建设单位自行管理 重大建设工程：工程建设指挥部 改革开放新时期 基本建设、建筑业领域重大改革措施 工程项目管理应当走专业化、社会化道路 1988年明确提出建立建设工程监理制 建设工程监理制发展时期 1988年试点 1993年逐步推开 1998年全面推行 第一节 建设工程监理基本概念 一、建设工程监理的概念 （一）定义 具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 中国特色的工程项目管理 主体地位平等的三方 建设单位（业主、项目法人）是委托监理的一方 拥有工程建设中重大问题的决定权 工程监理企业是接受委托、从事监理业务活动的一方 取得企业法人营业执照 具有监理资质等级证书 承建单位是从事工程建设、被监理的一方 工程咨询单位、勘察单位、设计单位、施工单位、设备供应商 （二）概念要点 1.建设工程监理的行为主体 具有相应资质的工程监理企业 与行政监管、总承包对分包的监管相区别 2.建设工程监理实施的前提 建设单位的委托和授权 订立书面建设工程委托监理合同 3.建设工程监理的依据 （1）工程建设文件 批准的可行性研究报告 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 批准的施工图设计文件 施工许可证 （2）有关的法律、法规、规章和标准、规范 ①法律 《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》 ②行政法规 《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》 ③部门规章 建设部部令（86#、102#） ④标准、规范 《建设工程监理规范》 ⑤规范性文件 《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》 （3）建设工程委托监理合同和有关建设工程合同 ①建设工程委托监理合同 ②有关建设工程合同 决策阶段监理：咨询合同 施工阶段监理：施工合同 实施全过程监理：勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同 建设全过程监理：咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同 4.建设工程监理的范围 （1）工程范围 《建筑法》第三十条：国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围 《建设工程质量管理条例》第十二条：五类建设工程必须实行监理 建设部第86#令 ①国家重点建设工程 依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的、对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目 ②总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程 供水、供电、供气、供热等市政工程项目 科技、教育、文化等项目 体育、旅游、商业等项目 卫生、社会福利等项目 ③成片开发建设、建筑面积在5万平方米以上的住宅小区工程 特别 高层住宅 地基、结构复杂的多层住宅 ④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的项目 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目 使用外国政府及其机构贷款资金的项目 使用国际组织或者国外政府援助资金的项目 ⑤国家规定必须实行监理的其他工程 a.总投资额在3000万元以上的基础设施项目 煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目 铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目 防洪、灌溉、排涝、发电、引水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设项目 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市基础设施项目 生态环境保护项目 其他基础设施项目 b.学校、影剧院、体育场馆项目 （2）阶段范围 适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段、工程使用质量保修阶段 投资决策阶段——项目建议书、可行性研究 实施阶段——设计、施工准备、施工安装、（生产准备）、竣工验收 目前主要是施工阶段、保修阶段 建设程序 概念 一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律 参考世界银行贷款项目的建设程序 项目选定 项目准备 项目评估 项目谈判 项目实施 项目总结评价 建设程序 原则 先勘察、后设计、再施工 优化决策、竞争择优、委托监理 关键性变化 项目决策咨询评估制度 工程招标投标制度 建设工程监理制度 项目法人责任制度