第六章环境资源产权理论.ppt

第六讲： 环境资源产权：从公地悲剧到可持续利用 第一节: 资源产权 一、资源产权的内涵 根据产权的定义，资源产权是指所有和使用资源的权利。从历史上看，人类社会经济的发展是靠消耗地球上的资源与能源来维持的。在人口稀少、生活水平低下时期，人们消耗的资源少，人口与资源、环境之间的矛盾不太突出。现阶段社会和自然的相互关系表现为发展生产力与它们对环境状况的影响和自然抵御生产负作用的能力之间的矛盾日益尖锐化。 2.科斯定理 科斯定理说的是，如果对有效的讨价还价没有法律或战略上的障碍，且如果产权是良好定义的，那么人们总能通过谈判达成帕累托最优的结果。科斯认为，在市场中交换的是资源的产权，如果资源的产权界定不清，必然影响到资源的市场价格。只要将产权权限界定清楚，自由竞争的市场就会为外部边际成本合理定价，并对外部权利进行合理配置，从而实现外部性内在化。科斯对公共物品外部性问题以及市场失灵的全新研究和解释，完善了市场理论，也为自然资源市场配置奠定了理论基础。 3.产权与环境问题 在资源和环境问题上，产权失灵是十分普遍的现象。一方面，由于技术等原因，资源产权的范围不易确定或无法确定，比如公海内的资源，人们一直就其产权问题争论不休。另一方面，资源产权的所有者过多而使确定单个人的权利成为不可能，进而使其实现主体范围不确定。 二、资源产权的结构 在经济学中一个产权的基本内容包括行动团体对资源的使用权与转让权，以及收入的享有权。资源产权的结构一般有三种形式：私有产权、公有产权和混合产权。 就大部分自然资源来说,如果不考虑政治因素,仅从法律和经济的因素看,私有产权制度更有利于提高效率,更有利于环境保护。“产权的效率取决于产权的完整性”,私有产权具备产权的全面性、排他性、可转让性,权能是完整的。而公有产权是未加明确界定的产权,它将带来“市场失灵”,导致很大的外部性。  三、我国资源产权 我国环境资源产权制度具有行政管理制度相混合的特点。作为社会主义公有制国家，根据法律规定我国的自然资源属于国家和集体所有，个人和其他组织不能成为自然资源的所有者。 从表面上看来，我国环境资源产权制度中的产权主体清晰——国家和集体拥有所有权。可是在这种制度下环境资源一旦进入运营阶段弊端就出现了。即没有按照市场经济的要求形成具有明确的权力、义务、责任的产权主体，或者在改革过程中虽然形成了产权主体，但该产权主体实际上是出于权力不明、责任不清。 第二节：公地悲剧及其产权成因 一 、“公地悲剧”到捕鳗大战 经济学的“公地悲剧”理论来源于1968年哈丁(Garrett Hardin)教授的《公地的悲剧》一文：如果一种资源没有排他性的所有权，就会导致对这种资源的过度使用。人们通常所说的“公地悲剧”，是指没有人对公共资源负责而导致无效率。因此公地悲剧的表现形式多为对自然资源、公共环境的肆意掠夺式使用。 二、公地悲剧产生的产权成因分析 诺思认为：解决史前人类所面临的公有财产的两难困境的办法就是建立排他性的公有产权。当动植物相对人类人口的需求还算丰盛的时候，就没有激励机制去承担因建立对动植物的产权所产生的费用。只有在稀缺性增大的过渡时期，才值得去承受建立和行使产权所必需的费用。 第三节：资源可持续利用的产权制度 资源可持续利用是指能长期保持资源再生能力和令人满意环境质量的资源利用方式。可持续利用作为一种哲学理念，它蕴涵了某些能使人类社会延续与发展的伦理和经济价值。从伦理价值来看，它反映了各代人都有权利充分利用各种已有资源造福社会的代际公平观。从经济价值来看，它反映了资源存在本身就有巨大潜在价值的事实。 二、资源可持续利用的产权制度改革 明晰的产权关系是环境资源得以有效配置和利用、提高市场效率、降低交易费用、降低外部性影响的基本条件。产权清晰的途径是建立有效率的委托代理关系，并以法的形式明确产权关系，使设置产权的收益大于设置产权的成本。同时，资源使用者向资源所有者(国家)支付使用成本，使其使用自然资源和造成环境污染的经济人的私人成本等于社会成本，限制其非理性行为。 五、产权经济学 1、研究对象：主要着力于产权、激励与经济行为的关系的研究，探讨不同的产权结构对收益—报酬制度及资源配置的影响，突出关注权力在经济交易中的作用。 2、主要代表人物及其思想： （1）科斯：《社会成本问题》，主要思想被总结成科斯定理，提出了权利的界定和权利的安排在经济交易中的重要性。 （2）H·登姆塞茨：《关于产权的理论》，认为产权规定了人们获益或受损的权利，产权也规定了人们受益或者受损的方式。 （3）阿尔钦：《产权：一个经典注释》，对产权进行了有代表性