公文写作-第一章公文写作概述.ppt

2007－9－4 17 公文写作 主讲教师：张南平 第一章 公文写作概述（8学时） 第1大节课（2学时）教学内容： 第一节公文的含义、种类； 第二节 学习公文写作的意义和方法 第三节 公文写作的特点； 第四节 公文写作的构成要素（主旨部分） 第一节 公文的含义、种类 公文是公务文书的简称。它是指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的具有特定效力和惯用体式的文书。 广义的公文是指在公务活动中形成并使用的所有文书的总称，即：凡是用来处理公共事务的文书我们都叫它“公文”。 公务文书（公文）—私人文书 广义公文包括法定公文和事务文书。 法定公文主要有两类： 一类是国家行政机关公文，简称行政公文，即国务院办公厅2000年8月24日发布，2001年1月1日起正式施行的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称新《办法》）中规定的那些文种，共有13种； 二是党的机关公文，简称党务公文，即中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》中规定的那些文种，共有14种。 （两个法规性文件教材后面有附录） 事务文书，也是各类机关在日常工作中经常使用的一些公务文书，但在党政领导机关颁布的有关公文管理的法规性文件中没有被列入。主要有计划、总结、规章制度、简报和调查报告等文种。 行业专用文书 狭义的公文专指法定公文。 行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。（定义） 行政机关公文共有13种： 1命令；2决定；3公告；4通告；5通知；6通报；7议案；8报告；9请示；10批复；11意见；12函；13会议纪要。 党的机关公文 法定公文 广义公文 国家行政机关公文 事务文书：在处理日常事务性工 作中形成并使用的常用文书。 第二节 学习公文写作的意义和方法 一、意义 二、学习方法 1.认真听课，学习、掌握最基本的公文写作知识。 2.理论与实际相结合。 3.多看多读，通过阅读典型例文来学习写作。 4.多写、多练、多积累。通过写作实践学习公文写作。 第三节 公文写作的特点 一、公文写作是遵命写作 是“代机关立言”。 二、公文写作是实用性写作 公文是一种应用文。人们是为了工作，为了处理公务，解决实际问题而写公文。 三、公文写作是时限性写作 公文是根据现实工作的需要而制发的，所以公文的制发和使用有严格的时间限制。 四、公文由法定作者制发 行政公文的作者是指公文的发文机关，即具有法人资格的党政机关、企事业单位、社会团体。 五、公文的读者是定向性的 公文的读者对象大多都是单一的、显在的、非常明确的。公文的制发和接收大多是点对点的。 第四节 公文写作的构成要素 一、公文主旨 （一）公文主旨的含义、作用 “公文主旨是指通过公文的全部内容所表述或体现出来的行文用意、目的或意义。”（见教材35页） 简单概括：公文主旨就是作者的行文目的。它在公文中具体表现为“做什么事。 （二）公文主旨的特点 1.公文主旨反映的对象及内容是公务活动，针对性很强 2.公文主旨明白、显露 公文表达主题则多采用“直笔”，即直接表白、说明。这样才能使文字精练、节约时间，消除岐义和误解，提高工作效率。 3.一篇公文只有一个主旨 例如请示的写作规则，要求“一文一事”，。 （三）公文主旨的表现形式 公文主旨的表现原则是明白显露，直接表达。具体形式有五种： 1.标题明旨 在公文标题的事由中点明主旨。公文标题由三个要素构成：发文机关名称+事由+文种名称。例如书例《中共××省委关于开除××党籍的决定》 2.开篇明旨 3.撮要明旨 4.分题明旨 5.线穿显旨 寻找主旨句或概括主旨，有一个很方便的方法，就是要善于抓住一些关键性的字词，这些关键词就是提示主旨的标志。 课后思考练习题（13题） 1. 公文是 的简称。它是指党政机关、企事业单位、社会团体在 时所使用的具有特定效力和惯用体式的文书。 2. “凡是用来处理公共事务的文书我们都叫它公文”这句话说的是广义的公文还是狭义的公文？（判断） 3.广义公文包括 和 。 4. 法定公文主要有两类，一类是 ，另一类是 。 5.规范国家行政机关公文和党的机关公文的两个法规性文件的名称叫什么，发布日期是什么时候，行政公文和党的公文各有多少文种？ 6. 狭义的公文专指 。 7.行政公文是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有 和 的文书。 8.请你把行政公文所有