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2008回望雪灾 　　自一月中旬以来，暴雪落在中国的土地上，寒冰封锁着南方。 　　全国上下经过长达一个月的顽强拼搏，已经取得了抢险抗灾工作具有关键意义的阶段性胜利，最困难的时刻已经过去。 　　这一阶段性的胜利来之不易。面对这场罕见的雨雪冰冻灾害，我们团结一致、众志成城，投入了大量的人力物力，更有人献出了宝贵的生命。 　　严冬已经过去，春天正在来临。 　　同时也要看到，这场不期而至的灾难，让我们清晰地意识到，在应对复杂、多项并发的罕见自然灾害能力方面，尚有改进余地。 　　暴雪压不跨一个民族的脊梁，胜利见证了一个民族的力量。 　　回望，为了前行。 　　 　　 　　截至2月24日，灾害波及湖南、贵州等二十个省市区，受灾人口超过一亿，因灾造成的直接经济损失更达1516亿元之巨。面对这场前所未见的大雪，我们从中间思考到了什么？ 　　 　　应急体系五年磨剑 　　 　　我国应急机制的从无到有，源于2003年的非典风暴。 　　非典过后，中央和地方政府大力加强了应急能力的建设。特别是在应对传染病方面，各级政府增加了公共卫生特别是对传染病的预警和预防的开支，能力大大改观。在2003年后出现的禽流感和其他传染病，政府都基本能迅速和沉着应对。 　　我国全面加强应急管理工作，就是从2003年国务院办公厅成立应急预案工作小组，部署全国应急预案体系建设、抓好“一案三制”工作开始