精准扶贫的实践偏离与基层治理困局.PDFVIP

华 南 农 业 大 学 学 报 （社 会 科 学版） ２０１７年第６期 ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＳＯＵＴＨ　ＣＨＩＮＡ　ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＡＬ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ （第１６卷） 　　　 （ＳＯＣＩＡＬ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＥＤＩＴＩＯＮ） 　 精准扶贫的实践偏离与基层治理困局 陈义媛 （中国农业大学人文与发展学院，北京 １０００８３） 摘　要：以西南地区一个国家级贫困县的精准扶贫实践为分析对象，考察了精准扶贫实践的偏离问题， 并从基层治理的角度对偏离的原因进行了阐释。从精准识别来看，横截面识别、标准化、僵化的指标与 村民生活的动态变化、村庄现实的不规则性以及村庄道义相偏离；而在精准扶贫的实施过程中，偏离主 要表现为扶贫资源投入的内卷化和人力投入的内卷化。研究从基层治理的角度阐释了精准扶贫实践偏 离的原因。在村庄层面，精准识别的“去政治化”，即未能形成对大多数村民的政治动员，是导致实践偏 离的重要因素之一。在县、乡层面，精准扶贫实践中“行政吸纳政治”的逻辑也是实践偏