世界国家审计模式的比较、分析与启示.pdfVIP

维普资讯 ●■与 为便于相互参照、对比和分析，笔 立法型审计模式产生于英国。早在 立在司法系统中。 者引进 模式 的概念来探讨各国审计 1861年 ，英国即在议会内设立决算审 司法型审计模式在欧洲比j 所属类型。笔者认为审计模式是个总概 查委员会负责审查决算和向泌会提出 的历史悠久，J3世纪产生主要』 念，是对审计活动的一种概括和综合． 报告。1866年 ．英议会通过了 《国库和 法国。18O7年法国正式遣过法号 是审计制度，审计机构，审计工作的内 审计部法案》．并镀此法于 1867年成立 建立具有司法性质的国家审计洁 容、方法、标准和审计教育程式等方面 了国库审计部 ，主要审查财政部的收 权对公菇部门的会计账 目进行庠 的集合。审计模式受环境的影响．是一 支、银行所有国库的公款账 目，以及监 计法院具有与最高法院同等的朽 个国家特定的政治、经济、历史和文化 督公菇部门账目等。国库审计部最高负 有终审判决权。1869年，法国审{ 的产物。国家审计模式是审计模式中起 责人为主计审计长．由英王根据议会的 规定，国家审计的基本任务是检j 主导作用的组成部分。是国家审计制度 提名任命。国库审计舒只有建议权而无 证政府会计人员的账 目，协助议： 的内容、特点、管理方式 (机构设置)等 行政权。《国库和审计部法案》的颁布标 府监督财政法的执行．成为一个I 的集合 ．是国家政权的 个组成部分。 志着世界上第一个现代立法模式国家 介于立法和行政之间的最高审t 世界上各不同审计主体处于不同的政 审计制度的产生。20世纪70年代以 机构。现在的法国审计法院由{ 治、经济制度 ．法律体制及各自民旌历 后，人们提出改革政府审计 ，全面修订 长、7位审计庭长、85名参事、11 史、文化的背景下，所形成的审计模式 《国库和审计部法案》。1983年．议会通 核官、46名审计员和检查长组成 是这些国家审计实践优秀成果的积檗 过了 《国家审计法》，成立了国家审计 审计检查国家机关、国家公菇i 与理论升华。笔者遇过对这些荧型的审 署。由议会专项划寸审计经费．负责审 构、社会保险互助会机构和国营j 计模式进行比较分析，试图探索出世界 计政府所有部门和公娃机构的账目。审 账目和财政管理 ，并保证谊些机 范围内国家审计发展变化的一般规律 计长由议会提名国王任命 ，为终身制。 动是按财会规则有效地运行。 和特殊规律 ，及国家审计的未来发展趋 立法型审计模式发展在美国。1921 (三)超然独立型审计模式。{ 势，希望会对我国的审计改革提供 些 年，美国总统签字颁布了 预《算和会计 的特点是国家审计机关具有超} 参考意见。 法案》。该法案由国会提出，其主要内容 立性，既独立于立法部门。又独 ‘ 一 、 国家审计模式的类型 是在国会之 ，设独立于国家行政机构 政部门和司法部门，强调对公 受政治体制、经济制度、文化传统 的审计机关——美国会计总署 (GAO)， 偏向对立法部门报告工作。其集[ 等因素的影响，世界各国建立的国家审 负责对政府部门的会计资料及其所有 为日本的会计}盈查院。1880年3 计存在着较大差异，根据国家审计机关 公菇资金的收^、支出和运用进行检查 德国的影响，日本设立了独立于f 的职能和隶属关系 ，大体可旧为立法 和监督，并将其结果向国会报告。50年 专门从事审计监督的会计检查防 型、司法型、独立型和行政型四种审计 代后期美国开展了对经济项 目的绩效 年5月制定的 《会计检查院法》[ 模式。