财政学6购买性支出.ppt

真心英雄 把握生命里的每一分钟 全力以赴我们心中的梦 不经历风雨怎么见彩虹 没有人能随随便便成功 把握生命里每一次感动 和心爱的朋友热情相拥 让真心的话和开心的泪 在你我的心底流动 每节一句 Where there is a will， there is a way．有志者事竟成 。 Have only taken first step in Long March of ten-thousand-li.万里长征只迈出了第一步。 Teacher open the door,You enter by yourself.师傅领进门，修行在个人。 第三章 购买性支出 [内容提要]购买性支出是政府公共支出中的重要组成之一，它是由政府在市场上购买并消耗商品和劳务所形成的支出。在保证国家安全、行使政府职能并确保社会公共安全和公共投资方面，购买性支出有着举足轻重的作用。本章主要介绍购买性支出中国防支出、文教科卫支出、行政管理支出和政府投资性支出方面的主要内容，揭示其在社会经济发展中的重要影响。同时，结合近年来我国各级政府及其所属部门为了提高财政资金使用效率而采取的一些财政改革措施，介绍政府采购制度的相关内容。 第一节　行政管理支出 P 一、行政管理支出的性质和内容 行政管理支出，是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的各项费用支出。 行政管理支出主要用于社会集中性消费，属于非生产性支出。虽然这项支出不会创造任何物质财富，但作为财政支出的基本内容之一，它保证了国家机器的正常运转。 第一节　行政管理支出 P 二、行政管理支出规模变化的一般规律 行政管理作为国家的一项基本职能，行政管理支出当然会作为财政支出的一项主要内容，随着我国财政职能逐步向公共财政转化，它也不会消失，甚至其绝对规模还将不断增长。 “公共支出不断增长”在现实工作中是一个不争的事实。然而，行政管理支出的绝对数是增长的，但在财政支出总额中所占的比重应是不断下降的。这是因为在公共财政体制下，能由市场完成的任务政府将尽可能地淡出，从而相应地减少行政管理费用。 第一节　行政管理支出 三、我国行政管理费规模变化和现状 改革开放之前，我国行政管理费占财政总支出的比重是比较低的，但自改革开放以来，其却呈现出逐步上升的趋势，而且在各项支出中增长的速度最快，占财政支出的比重持续上升。 行政管理费占GDP的比重也呈逐年上升的趋势。 第一节　行政管理支出 我国行政管理支出结构表 行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重 若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重 每节一句 “Give a man a fish and you’ll feed him for a day,teach him how to fish and you’ll feed him for a lifetime.”授人以鱼，只供一饭之需；授人以渔，终生受用不尽。 An artist lives everywhere.一技在身，走遍天下。 第二节 国防支出 一、国防支出的性质和内容 国防支出是一国政府为了维护国家主权与保证领土完整，用于国防军事工程建设、科研和军队建设方面的费用，同时还包括后备部队经常性开支以及战争时期的作战费用。 国防支出属于社会消耗性支出，是非生产性支出。 第二节 国防支出 二、国防支出的现状与变化 国防支出是履行国家基本职能的体现。 一国的国防支出规模是国际形势和其国防政策直接相系，我国的积极防御的国防政策使得我国国防支出的比例比较低。 我国国防支出规模的变化呈现出以下三个特点： 1．新中国成立初期国防支出占总支出的比重高达38.2%。 2．从1953年开始，国防支出的绝对数上升，但比例下降。 3．1981～2004年，我国国防支出年均增长率为8.3%。 为了确保资金来源的稳定和使用效益的提高，促进国防建设的顺利开展，逐步巩固国防力量，我国国防费始终坚持严格控制、严格管理和严格监督原则，并纳入国家预算安排，实行财政拨款办法。 插图:滑行中的德国空军首架作战型单座欧洲战斗机 国防支出增速及其占 财政支出和GDP的比重 近年我国国防费构成 第三节 文教科卫支出P93 一、文教科卫支出的经济属性和必要性 （一）文教科卫支出的性质 从经济属性来看，文教科卫支出究竟是生产性的还是非生产性的，我国理论界曾有过十分激烈的争论。用于文教科卫事业方面的支出属于非生产性支出。 （二）文教科卫支出的必要性 在目