马拉松式发言再现美国参议院.docVIP

马拉松式发言再现美国参议院 　　3月6日，来自肯塔基州的共和党参议员兰德?保罗在参议院进行了近13个小时的马拉松式发言，以反对中情局长布伦南的任命，抨击奥巴马政府的无人机政策违反宪法。保罗这次近年少见的老派“议事阻碍”轰动一时，引发公众极大关注。 　　“议事阻碍”的历史沿革 　　传统上，美国参议员通过冗长发言阻挠议事的行为被称为“议事阻碍”（filibuster），中文有个形象的音译称“费力把事拖”。发展到今天，“议事阻碍”包括了所有“处于少数派的参议员为阻止议案通过所进行的拖延和阻碍行为”，如故意缺席而使得参议院因为未达到法定人数而无法运作、提出各种议事程序问题进行拖延和阻碍等，而老式的马拉松演讲已经难得一见，在当今网络时代尤其如此。 　　按照美国国会的传统，议案在表决之前都要进行辩论，每位议员都有发言权。众议院每位议员的发言时间限制在一小时，且简单多数即过半数票就可以结束辩论，因此不存在“议事阻碍”。参议院则不同，议员发言无时间和内容限制，理论上可以一直进行下去；根据参议院规则第19条的规定，“在辩论中，任何参议员不得未经正在发言的参议员的同意打断其发言”。可以说，对无限制的发言权利的实践或滥用成为“议事阻碍”的根源。 　　19世纪中期以来，“议事阻碍”开始被更多使用，时常导致议事出现问题。1917年，在威尔逊总统的压力下，参议院设立了结束辩论的程序和规则，规定只要