县域农资市场规范管理研究——以福建A县为例-期刊.pdfVIP

2017年第 1期 闽江学院学报 No．12017 (总第 159期) JOURNALOFMINJIANGUNIVERSITY CeneralSerialNo．159 县域农资市场规范管理研究 — — 以福建A县为例 陈成栋 ．杨小山 (闽江学院互联网创新研究院，福建 福州 350108) 摘要：农资市场秩序和农资供应安全问题牵动着政府和消费者的心。福建A县是我国知名的茶 叶生产地，当地政府为规范县域农资市场管理采取 了一系列举措 ，并取得了一定的成效，其中一些务 实的农资质量监控手段值得借鉴与推广 ，但还必须加大违规、违法行为的惩戒力度。农业生产规模 化有利于农资使用规范化管理，开放县域农资市场与提高经营门槛 同步推进农资 品质管理是大势 所趋 。 关键词：县域农资市场：供应链：市场规范管理 中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1009—7821(2017)01—0035—06 农业生产资料简称农资，是指种子、农药、肥料、农业机械及零配件、农用薄膜等与农业生产 密切相关的农业投入品。[1]农资供应即指这类农业投入品的供应，是农产品供应链的初始环节， 也是决定农产品供应链末端食品安全的重要源头。食品安全直接关系到人们的健康与生活品 质，近年来食品安全问题频频被媒体曝光。其中农产品残留化学品超标的现象尤其令人揪心。农 资一般是由生产企业生产后，通过县域经销商批发，零售店销售才能到用户手里，因此，县域农资 市场是否规范会直接影响农资安全使用和农产品供应链末端的食品安全，是基层农资监管的关 键环节。福建各级政府农资管理部门都很重视农资市场的监管与整治，仅 2015年福建省农业厅 就安排专项经费3850万元，重点支持县级执法机构配备专用设备，提升基层农资监管能力，加 强农资打假的执法力度。同年，福建省农业、工商、质监等部门共出动执法人员 12万人次，检查 农资企业8万次。整顿农资市场 3388个。查处 1004起农资行政违法案件，公开曝光210个非 法农资及其生产经营单位 ．集 中销毁假劣农资20吨。 福建A县是我国知名的茶叶生产地。数年前也曾因农资市场的无序对茶产业产生严重的负 面影响。农资市场秩序及农资品质与其支柱产业——茶产业的健康发展息息相关，当地政府及 业界人士对农资市场的管理高度重视。于近些年推出一系列农资市场整顿的新举措。本课题组 深入A县调研时注意到，该县农资市场规范管理的系列举措有创新、有特色、有成效，因此，决定 以A县农资市场的规范管理为例，探索县域农资市场规范管理问题。 收稿 日期：2016—12-21 基金项 目：2013年福建省教育厅社会科学研究项 目(JA13265S) 作者简介：陈成栋(1970-)，男，福建古田人，闽江学院互联 网创新研究院教授。 杨小山(1981一)，女，山东 日照人，闽江学院互联 网创新研究院副教授。 · 35 · 闽江学院学报 2017正 一 、 A县农资市场规范管理动因分析 1．质量问题频频曝光，动摇消费者信心 欧盟和 日本作为农产品进 口国，制定的农药最大残留标准都比较苛刻，总体上严于国际食品 法典(CAC)的标准。1999年，欧盟对世界上 32个茶叶出口国和地区进行检测，根据茶叶中农药 残留量将中国列为残留水平高的国家或地区。[3]随后的十多年来，屡屡出现茶叶样本检出违法 违禁农药残留的报道，冲击着消费者购买茶产品的信心，严重影响了茶叶市场的景气度。 随着消费者食品安全意识的不断提高，对茶叶质量的要求也明显提升。据课题组的调查结 果显示。质量是消费者购买茶叶的首要考虑因素。越来越多的消费者购买茶叶前要求查看茶叶的 检测证书。在各地政府与茶界人士的共同努力下，我国茶叶