美国海洋渔业捕捞份额管理——兼论其对中国海洋渔业管理的启示-期刊.pdfVIP

世寥震业 WorldAg6cuIture 2017．03(总455) ● 美国海洋渔业捕捞份额管理 兼论其对 中国海洋渔业管理的启示 韩 杨 Rita．Curtis。 李应仁。 马卓君 王亚楠 。 (1．中国水产科学研究院渔业发展战略研究中心 北京 100141； 2．NationalOceanicandAtmosphericAdministration， NationalMarineFisheriesService。SilverSpring，MD，20910； 3．中国水产科学研究院资源与环境中心 北京 100141； 4．中国水产科学研究院国际合作处 北京 100141； 5．上海海洋大学经济管理学院 上海 201306) 摘要：为了解决近海渔业资源衰退、海洋渔业过度捕捞 问题，美国在 20世纪 70年代 后期出台了包括 《马格努森 ·史蒂文斯渔业养护和管理法案》在 内的一系列海洋渔业 管理法案，其 中以总捕捞量控制为先决条件的捕捞份额制度最为核心。近年来，中国 也面临着近海渔业资源衰竭、过度捕捞等一系列问题。本文通过美国海洋渔业捕捞配 额制度的研究，深入探讨、分析美国渔业捕捞制度的实施背景 、目标、内容、份额分 配方式及制度实施效果，就此进一步结合中国海洋渔业管理中的 “捕捞限额”管理探 讨其对 中国海洋渔业管理的借鉴与启示。 关键词：《马格努森 ·史蒂文斯渔业养护和管理法案》；海洋渔业管理；捕捞份额；配 额 ；分配 DOI：10．13856／j．cnl1—1097／s．2017．03．013 ① “过度捕捞”或者 “被过度捕捞”表示在持续的基础上危及 一 个渔场的生产最大可持续产量能力的捕捞死亡率的速率或水平。 1 引言 基金项 目：本文为 国家留学基金委访 问学者项 目 “国际海洋渔业管 伴随着世界各国的海洋捕捞装备和捕捞技术的 理研究”(项 目编号：2O13O326oo21)，农业部渔业局重大基础问题研究 “国际渔业行政管理体制研究”与 “中国水产科学研究院中央级公益性 提升，世界渔业捕捞产量飞跃提升，根据FAO数据 科研院所基本科研业务费专项资金资助”(项 目编号：2014C001和项 目 统计，世界捕捞渔业产量从 1950年的 1754万 t飞 编号：2017C006)的阶段性成果。 跃发展到2013年的9377万 t，世界各沿海国家和 作者简介：韩杨 (1981一)，女，博士，副研究员，副主任 ，美国 地区都将面临着过度捕捞，在一定程度上造成有限 佛罗里达大学和国家海洋与大气局海洋渔业局访问研究员，研究方向： 的海洋渔业资源不断衰退态势。为了控制 日益严重 农业和渔业经济政策、农业和渔业产品、市场与流通等；Rita．Curtis。 女，博士，经济学家，研究方向：美国海洋渔业经济与政策；李应仁。 的过度捕捞①，防止海洋渔业资源不断衰退，20世 男，主任，研究员，研究方向：渔业资源与生态环境保护等；马卓君，男，副 纪90年代联合国海洋法公约 (UnitedNationsCon— 研究员，处长，研究方向：渔业国际合作；王亚楠，女，中国水产科学研究院 ventionontheLawoftheSea，简称 UNCLOS)的 与上海海洋大学联合培养硕士研究生，研究方向：海洋渔业经济与政策。 一 7