刑事诉讼中检察权改革的源流、异化与展望——以审前程序保障有效辩护为中心-论文.pdfVIP

辽宁公安司法管理干部学院学报 丁磊 (华东政法大学，上海201620) 刑事诉讼中检察权 改革的源流、异化与展望 ——以审前程序保障有效辩护为中心 摘要：随着十八届三中全会对司法体制改革部署的全面落地，《刑事诉讼法》的修订以及一系列配套法规的出台，检察系统的功 能定位和职权范围亦有一定变化。从侦查阶段控、辩双方结构下分析和展望有效辩护的具体落实，总结律师辩护现状和分析回顾 检察院历史沿革，本次改革实为检察权第一次的非扩张性改革，实质上有着保障律师基本权利并以此监督检察系统的导向性。检 察系统应当从内外两方面进行改革，包括内部改善“员额制”后的考评机制，外部废除全案移送的安全流转制度以及逐步建立律 师豁免制度，以期在起诉前阶段切实保障犯罪嫌疑人获得有效辩护。 关键词：有效辩护；检察院；司法改革；考评制度；程序性辩护 【中图分类号：D916．3 【文献标识码：A 【文章编号：1009—1416(2016)04—49—06 【收稿日期：2016—10—04 【作者简介：丁磊(1993一)，男(汉族)，浙江海宁人，华东政法大学经济法学院硕士研究生，主要从事公司金融及金融犯罪研究。 _loc芦z净_o哪LI净ozHzo 如果将刑事司法体系视为一 事案件中的弱势地位，同时对自身 完善范畴，保障律师有效辩护的制 台精密仪器，刑事辩护制度当属该 在案件中的职能重新定位：“依法 度完善亦属其中。但是这种保护是 仪器维持运转的核心部件之一。该 为当事人委托律师和律师履职提 建立在检察系统内部自我监督的 仪器的充分运转有赖于刑事律师 供相关协助和便利，切实保障律师 “道德假设”之下的，易言之，这种 推动，而律师辩护的有效性亦是该 依法行使执业权利。” 保护实质上是对抗模式下处于明 功能、制度设计的出发点与落脚 1996年至今，刑事诉讼法多次显优势的一方对另一方提供的。客 点。从现状看，刑事辩护质量差、覆 修订，旨在将检察机关与律师在我 观上，囿于律协作为自律组织力量 盖率低是法律实务界的普遍现象。 国刑事法律制度框架下置于对抗 的柔弱和法院监督的缺失，以及案 研究表明，即便在死刑复核案件 位置。然而，长期以来公检法的强 卷流转制度的规定，保障律师有效 中，实际有效辩护质量之低下也令 势客观上抑制了刑事辩护的发展， 辩护的重任——尤其是卷宗在检 人震惊。正是基于此态势，随着新 法律条文在实际运行中的效果远 察院控制下时，也只能由检察院承 刑诉法以及相关解释的出台，最高 未达预期。在检察体制改革的语境 担。在这种畸形的权力分配和异化 人民检察院多次组织律师座谈并 下，工作机制创新和检察体制改革 的制度设计下，为避免检察院成为 AD暑一zH∽一声》一。声∽noLL田。哪oq叼oLIn咖≯z口-c∽q_n田 出台一系列规定，以改善律师在刑 的问题大多属刑事诉讼程序制度 我国司法制度下“危险的最小分 一4～一^q、| 万方数据 辽宁公安司法管理干部学院学报 支”，建立与完善检察院保障制度 质两层内涵。辩护制度的初衷不流 的影响。对待上层建筑相互关系自 以及相关制衡制度对律师地位在 于获取律师帮助的条文本身，更重 建国即十分明确，“各级公、检、法机 刑事案件中的提升有着导向性作 要的是这种帮助是有效的。倘若其 关，还是由各级党委来统一领导，党 用，同时也向“保障人权，惩罚犯 仅获形式上的帮助，律师辩护制度 的领导还是一元化，这个一元化，我 罪”的目标更进了一步。 实质是为有罪程序合法化增添脚 们长期经验证明是好的”。另一方 本文基于律师有效辩护与我 注，成为国家机器边的“花瓶”。因 面，囿于选任政法委人选与公检法 国现行制度，兼与过去检察制度的 此，对该制度的进一步考量，应着 部门职务交叉，公检法的权利分配 历史脉络