《范本》理念探讨(六)监理人的定位 probing into 《standard book》concept(vi) position of superviser.pdfVIP

水电站设计 第26卷第4期 DHPS 2010年12月 《范本》理念探讨(六)：监理人的定位 徐衡1，徐铱2，苗彩凤3 (1．二滩水电开发有限责任公司，四川成都610051； 2．匹tJfl--滩国际工程咨询有限责任公司，四川成都610072；3．二滩水力发电厂，四川攀枝花617000) 摘要：《水利水电土建工程施工合同条件(GF一2000—0208)》是施工合同范本，简称《范本》。探讨其理念以期获得较全面而得 当的理解．从而提高解析和处理合同问题的能力。本文首先根据《合同法》对相关有名合同的规定寻求监理人定位，探讨结果表 明，在《范本》合同中，发包人是投资者和责任人，设计人、承包人、安装人是工程建设者，而监理人是施工合同管理者；其次，根据 《范本》“通用合同条款”对监理人的规定寻求监理人的职责定位(即对职责行为的限制)，探讨结果表明，监理人根据发包人的委 托和授权履行《范本》合同规定的职责，其职责行为属于法律上“事实行为”。 关键词：监理人；职责；职责行为；事实行为；工程监理；合同管理 中图法分类号：DF418 文献标识码：B 文章编号：1003—9805(2010)04—0069—07 通过对一系列的合同管理实现的。据统计，一个巨 1前 言 型水电站的采购大约需要2000个以上的合同。就 本文探讨的内容，主要关系到《合同法》中的两类有 设想，如果没有施工合同和监理合同就不会有 名合同，即建设工程合同和委托合同。 监理、监理人的存在。既然关系到这两个合同，按照 2．1 《合同法》中的建设工程合同和委托合同 普通的思维方式，就应当寻求对口法律《合同法》的 合同可分为有名合同和无名合同。《合同法》 帮助。 之“分则”共十五章，规定了十五类有名合同，除此 一方面，根据《合同法》对两类有名合同的规 之外便是无名合同。 定，发包人是投资者，设计人、承包人、安装人是工程 2．1．1 设计合同、施工合同(包括安装)属于建设 建设者，而监理人根据发包人的委托是工程建设合 工程合同 同管理者；另一方面，根据《合同法》约定优先原则， “第十六章建设工程合同”第269条规定：“建 他们的职责定位只能取决于具体合同。 设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价 对于《范本》合同，发包人是投资者和责任人， 款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工 设计人、承包人、安装人是工程建设者，而监理人是 合同。” 施工合同管理者，基于《范本》合同的复杂性其管理 上述“承包人”是广义的。按照水电行业习惯， 范围延伸到设计人、其他承包人、安装人等。作为管 下列提法应成立：建设工程合同是勘察人、或设计 理者的监理人，只能根据《范本》合同履行其规定的 人、或承包人、或安装人进行工程建设，发包人支付 职责。不言而喻，行为根据也是对行为的限制。在