《水法》修订实施十周年回顾与展望.pdfVIP

《7I己法》修订实施十周年纪念专辑 《水法》修订实施十周年回顾与展望 陈 琴 (水利部政策法规司，北京 100053) 关键词：《水法》；修订；实施；回顾；展望 中图分类号：D922．66 文献标识码：c 文章编号：1671．1408(2012)09—0001．06 2012年是《水法》修订实施十周年。十年来，态保护、移民安置、维护河湖健康，注重发挥大自 在各地人大、政府以及水利部门和相关部门的共同 然自我修复能力。 努力下，《水法》确定的各项法律制度得到有效贯 第二，《水法》将水利部门的职责权限以法律 彻落实，为规范全社会水事活动、促进依法治水发 形式予以明确，全面规范水利部门行使权力、履行 挥了重要作用，为保障我国经济社会持续快速健康 职责。水利部门广大干部职工通过学习《水法》、 发展做出了重要贡献。可以说，《水法》修订实施 落实《水法》，大幅提高了依法治水管水的意识和 的十年，是贯彻落实依法治国基本方略、加快推进 能力，提升了依法行政水平。 水利依法行政的十年，是完善可持续发展治水思 第三，通过实施“四五”、“五五”普法，利用 路、推进从传统水利向现代水利、可持续发展水利 “世界水日”、“中国水周”等载体，坚持集中宣传 转变的十年，是加快水利改革发展、大幅提升水利 与日常宣传相结合，学法与用法相结合，法制宣 保障能力的十年，是全面落实水法规、开创水利法 传与法制实践相结合，持续深入开展水法制宣传 治工作新局面的十年。 教育活动，弘扬了社会主义法治理念，增强了全 社会水忧患意识、水资源节约保护意识和水法制 1 《水法》修订实施取得的成效 观念。 2002年《水法》修订实施以后，在全社会共同1．2 《水法》配套法规和制度建设基本完备 努力下，各级水利部门，以贯彻实施《水法》为统 十年来，各级水利部门制定立法计划，完善 领，着力提高依法治水管水能力，依法履行职责， 工作机制，加快《水法》配套法规和制度建设，取 全面推进各项水利工作，实现了十年来水利事业的 得了突出的成绩。水利部修订了水法规体系总体 持续快速发展。 规划，提出了水法配套法规建设重点，加快了配 1．1 依法治水管水意识明显增强 套法规起草工作。《水土保持法》、《水污染防治 十年来，经过各级水利部门以及全社会的努 法》修订出台，《防汛条例》、《取水许可和水资源 力，依法治水管水意识明显增强，水法治环境明显 费征收管理条例》、《大中型水利水电工程建设征 改善。 地补偿和移民安置条例》、《黄河水量调度条例》、 第一，《水法》的贯彻实施推动了治水、兴水 《水文条例》、《抗旱条例》、《太湖流域管理条 思路的不断完善，加快了从传统水利向现代水利、 例》等行政法规颁布实施。此外，水利部还颁布 可持续发展水利的转变。实现了从防御洪水向洪水 实施了《水量分配暂行办法》、《取水许可管理办 管理的转变，从供水管理向需水管理的转变，从水 资源开发利用为主向开发保护并重的转变，注重水 收稿日期：2012．07—17 资源合理配置、节约和保护，注重水利建设中的