阳东县加快推进政务服务体系建设的工作方案.docVIP

阳东县加快推进政务服务体系建设工作 为深入贯彻群众路线，进服务型政府建设，优化经济社会发展环境，根据精神，结合我实际，制定。 一、总体目标和建设模式 按照网上办事大厅、实体服务大厅、公共资源交易中心、综合服务热线、政务信息共享和数据交换系统、政务公开系统、公共服务智能管理系统、综合电子监察系统等于一体的综合性公共服务平台，以网上办事大厅为主线，以服务中心为主体，以镇便民服务中心、村（社区）便民服务站为基础的四级联动政务服务体系，健全完善政府政务服务管理体制，全面推行人性化、智能化、精细化、一站式政务服务，营造规范、高效、廉洁、便民的政务服务环境。建设模式。按照以网上办事大厅为主线，虚实结合、互联互通、级联动，优势互补、八位一体模式和要求推进政府政务服务机构建设。虚实结合、互联互通、四级联动在横向上是指各级网上办事大厅与实体办事大厅（服务中心）实现有机融合，纵向上是指县、镇、村（社区）级政务体系县（市、区）、镇、村（社区）四级政务体系上下连通、联动，各种信息数据实现无障碍传递和资源共享。优势互补、八位一体指建成集网上办事大厅、实体办事大厅、公共资源交易平台、政务信息共享和数据交换平台、12345综合服务热线、政务公开系统、公共服务（代办服务）智能管理系统、智能电子监察系统于一体的综合性公共服务平台，充分发挥各自优势，取长补短、互通有无。按照以网上办事大厅为主线，虚实结合、互联互通、优势互补、八位一体模式和要求推进阳模式的智慧政务服务体系建设。 二、管理体制和机构框架 推行一委一一中心管理体制一委指设立服务管理工作委员会（简称政管委），由政府主要领导担任主任，分管任常务副主任，监察局长、政管主任副主任，相关单位一把手参加，主要负责辖区政务服务（含非政府单位提供的公共服务,下同）体系建设的统筹协调，研究解决重大问题。 一指整合现有机构，设立政府政务服务管理（简称政管），作为政管委常设办事机构；主要负责政府综合服务的组织协调、保障、监督、绩效考核统筹管理行政审批、公共服务、网上办事、公共资源交易、政务公开、电子政务、政府服务热线农村三资管理工作以及指导监督下级政务服务机构的建设、管理、运行等。 一中心指政务服务平台的实体性办事场所，简称为政务服务中心。行政许可、非行政许可）单位，进驻服务中心，与政管同址办公。纪检监察部门向政务服务中心派驻专门监察室并设立投诉窗口，负责整个政务服务体系的纪律检查行政监察和涉及各单位窗口办事事项综合监察并受理公民、法人和其他组织对进驻服务中心单位及其工作人员违反行政纪律和影响行政效能行为的检举、控告和投诉；调查处理进驻服务中心单位及其工作人员违反行政纪律和严重影响行政效能的行为。 镇便民服务机构。镇设立镇一级便民服务中心，由副镇长兼任管理办公室主任，负责级政务服务的组织协调、保障和监督，统筹行政审批、公共服务、网上办事、公共资源交易、政务公开、电子政务、行政效能监察、农村集体财务监管和资产资源交易等工作。镇便民服务机构村（社区）便民服务机构。在行政村（社区）设立便民服务站，由村（居）委干部兼任代办员，推行网上办事和便民服务免费代办制度，做到群众动嘴，干部跑腿。 镇便民服务机构 （四）资源整合。级政务（便民）服务管理机构要结合实际情况，最大限度地整合其他所有政务服务资源，进一步拓展政务服务和公共服务领域，特别是要将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等与基层群众息息相关的民生事项纳入其中。 完善窗口制度。政务服务中心全面实行窗口制度。窗口由进驻单位以正式文件形式确定，两人以上的窗口必须配备一名股级以上干部担任窗口进驻单位主要领导向窗口签发书面《授权书》，主要领导向窗口签发书面《授权书》，授予必要的审批权限即办事项原则上由窗口批准；承诺办理事项由窗口提出办理意见后，及时转送并督办。经费保障。政务（便民）服务中心的运行经费、窗口工作人员办公经费岗位津贴均列入本级财政，政务（便民）服务中心有条件的地方应给予农村兼职代办员适当的经济补助。 三、改革重点实现事项应进必进。结合行政审批制度改革，全面清理行政审批和公共服务事项，摸清应进事项底数。坚持非禁即入原则，行政许可、非行政许可）单位国家明令禁止公开受理、办理的事项除外全部进政务服务中心窗口受理、办理；坚持先进入后规范原则，所有事项统一由政管按照实行目录编码规范化、动态化管理。已经进入服务中心窗口办理的事项，部门不再受理，严禁两头受理、体外循环，各部门一律不得擅自将审批事项从服务中心撤离。 实行集中三到位。职能部门将行政审批职能、事项、审批人员向政务窗口集中办公，所有审批服务事项集中在窗口受理、办结；通过完善委托授权制度将审批和协调权力集中到，做到事项进驻到位、审批授权到位、人员到位窗口单轨运作，实现窗口之外不审批