提出了新的目标和要求明确指出“走特色 .docVIP

充分发挥三大功能区带动作用 进一步加快城乡一体化进程 ——在海淀区2013年城乡一体化工作会议上的报告 副区长 龚宗元 （2013年4月19日） 同志们： 这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、全市农村工作会议精神，总结全区城乡一体化工作，部署下一步任务。 一、工作回顾 近年来，在区委、区政府坚强领导下，全区农村工作紧紧围绕中关村国家自主创新示范区核心区建设大局，以率先形成城乡经济社会一体化发展新格局为目标，全面推进农村改革发展各项工作，已取得显著进展。突出表现在以下方面： （一）城乡结合部改造、核心区建设和新农村建设步伐进一步加快 全面落实建设规划，统筹推进基础设施建设、产业组团开发和新农村改造，促进村镇建设与园区建设协调发展。开展北坞村试点，全面完成了城乡结合部8个市级重点村腾退，顺利推进北部园区建设范围内村庄改造，其中基本完成六里屯等9个村的腾退工作，安置房累计开复工230万平方米，唐家岭等重点村安置房实现入住。开展保留村庄就地实现城镇化试点工作，建立了领导协调机构和工作机制，对30个保留村基本情况进行调查摸底；将七王坟村、车耳营村作为重点推进村，初步确定了设计方案和工作方案，这两个村被列入市委组织部“党组织引领、党员带头”工作联系点。 （二）农村产权制度改革取得突破性进展 自2011年5月区政府常务会审议通过产权制度改革工作方案以来，改革进程明显加快。完成率从2010年底的11.2%上升到77.6%，时间跨度追溯到1956年，直接涉及约20万人。到2012年底，基本完成了村级改革；妥善解决了“圆明园征地”等问题，海淀镇、四季青镇等历史遗留问题突出地区的改革取得实质性进展；东升镇等股份经济合作社运转良好。 （三）集体经济实现转型升级，监管政策体系基本建立 2012年，全区农村集体资产总额734亿元、净资产总额269亿元。净资产总额占全市六分之一，位居各区县之首，高于排名第二位丰台区27.2%。形成了以东升科技园、玉渊潭科技商务区、四季青玉泉慧谷为代表的利用集体土地发展高端产业园的新模式。目前我区初步建立了以农村集体资产管理意见为主的政策体系，着力加强农用地管理、财务管理及审计监督、征地补偿费使用管理、集体经济合同管理。2012年，安排专项资金引入社会审计机构，对全区所有村集体的财务收支管理进行了审计，区级审计监督首次全面扩展到村级；对镇、村两级集体经济组织登记名称予以规范，基本完成农村集体土地所有权确权登记颁证。 （四）都市现代农业形态初步显现 农田硬化道路基本成网、设施农业快速发展，农业基础设施条件明显改善。持续实施农业结构调整扶持政策，樱桃、草莓等优新品种种植规模不断扩大，“京西稻”、“香山水蜜桃”等地方特色品种焕发更强的市场活力，农业结构得到优化。建设农业精品特色园10个，并获得了北京市农业创新发展奖励。成功选育“海樱1号”等一批新品种，自主创新能力明显提高。御香观光园等休闲农业园、小毛驴等市民农园的经济效益、社会赞誉进一步提高，东升花园中心开始试运营，农业与关联产业的融合进一步加深。实施农田保护与流转补贴、农业保险补贴、基本菜田补贴等惠农政策，支农政策体系更加完善。2012年，都市型农业收入增长25%、农林牧渔业总产值增长20.4%，呈现良好发展形势。 （五）农村社会管理得到加强 完成新一轮乡镇机构改革。通过开展全国文明城区创建，实行村庄社区化、社会网格化管理，开展农村社会综合治理和治安重点地区专项整治，将农村各项应急管理全部纳入全区指挥系统，推动城市服务管理向农村延伸。2012年，进一步加强了兽药、饲料、种子等农业行政执法，建立了移动执法管理系统，确保了全区无重大动物疫情和农产品质量安全事故；开展早期防空洞安全隐患治理，抢险治理地面塌陷和房屋受损10余处；成立区级农转非工作领导小组，推动农转非工作；加强矛盾排查化解工作，维护了社会和谐稳定。 （六）民生保障水平明显提高 我区新型农村合作医疗人均筹资标准及区财政补助标准、城乡居民养老保险基础养老金、城乡最低生活保障水平均居全市第一，承担国家级推进城乡教育一体化改革实验课题，建成覆盖基层医疗卫生服务网络新的经济增长点；工作人员责任意识、服务意识不够，作风建设和廉政建设需要进一步加强。在全区范围内实行村党组织书记岗位目标责任制，强化村干部述职述廉，接受党员村民 1