《伴生放射性矿产资源开发利用企业环境辐射监测及信息公开.PDF

附件3 《伴生放射性矿产资源开发利用企业 环境辐射监测及信息公开管理办法 （试行）（征求意见稿）》编制说明 一、目的和意义 在矿产资源开发利用活动中，伴生的放射性核素可能伴随着三 废流入到环境，导致环境中辐射水平升高，影响环境安全和人类健 康。国务院高度重视伴生放射性矿产资源开发利用活动的辐射环境 安全，《国务院办公厅关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》 （国办发 〔2017〕82号）中明确将稀土、铌/钽、锆石和氧化锆、锡、 铅/锌矿、铜、镍、铁、钒、磷酸盐、煤、铝、钼、金、锗/钛等15 类矿产纳入伴生放射性矿普查范围。《国务院关于印发土壤污染防治 行动计划的通知》（国发 〔2016〕31号）要求： “加强对矿产资源开 发利用活动的辐射安全监管，有关企业每年要对本矿区土壤进行辐 ” “ ” 射环境监测 ，《国务院关于核安全与放射性污染防治 十三五 规 “ 划及2025年远景目标的批复》（国函 〔2017〕29号）要求： 督促伴 ” 生放射性矿开采、利用企业加强周边辐射环境监测和流出物监测 。 为了促进矿产资源开发利用的可持续发展，抑制我国土壤污染加 重的趋势，切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，规范相 — 15 — 关企业环境辐射监测及信息公开工作，指导地方各级环境保护主管部 门对相关企业开展辐射环境安全监管，环境保护部辐射源安全监管司 组织研究制定《伴生放射性矿产资源开发利用企业环境辐射监测及信 息公开管理办法 （试行）》。 二、编制过程 2016年5月，根据 《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通 知》（国发 〔2016〕31号）中关于矿产资源开发利用企业开展土壤辐 射环境监测的要求，环境保护部辐射源安全监管司委托环境保护部 核与辐射安全中心承担伴生放射性矿产资源开发利用企业土壤辐射 环境监测相关配套文件的研究制定工作，环境保护部核与辐射安全 中心成立了课题组，讨论了编制内容和技术路线。 “ 2017年2月，根据 《国务院关于核安全与放射性污染防治 十三 ” 五 规划及2025年远景目标的批复》（国函 〔2017〕29号）中关于伴 生放射性矿开采、利用企业辐射环境监测和流出物监测的要求，环 境保护部辐射源安全监管司委托环境保护部核与辐射安全中心承担 伴生放射性矿产资源开发利用企业辐射环境监测和流出物监测相关 配套文件的研究制定工作。环境保护部辐射源安全监管司与环境保 护部核与辐射安全中心课题组经过研究，决定将两个课题合并。课 题组讨论了该课题的编制内容和技术路线。 2017年3月—4月，课题组调研了国内外伴生放射性矿产资源开 发利用和铀矿冶的流出物和辐射环境监测相关法规标准、伴生放射 性矿产资源开发利用辐射环境监管相关法规，以及我国关于企业事 — 16 — 业单位环境信息公开的相关法规标准。 2017年4月—6月，课题组调研了四川、湖南、贵州、云南等地 方环境保护主管部门在伴生放射性矿产资源开发利用辐射环境监管 方面的经验，以及部分稀土、石煤、磷矿、铁矿等矿产资源开发利 用企业的辐射环境管理现状和监测能力。 2017年7—9月，在充分调研的基础上，课题组经过多次内部讨 论修改，编写了 《伴生放射性矿产资源开发利用企业环境辐射监测 及信息公开管理办法 （试行）（草稿）》（以下简称草稿）。 — 2017年9月 10月，课题组将草稿发送给江西、湖南、浙江、广 西、四川、山东、内蒙古等省 （自治区）的环境保护厅，以及中国 辐射防护研究院、核工业北京化工冶金研究院、核工业北京地质研 究院、核工业二三〇研究所等相