聚焦供给侧改革：化蛹成蝶.docVIP

聚焦供给侧改革：化蛹成蝶 　　“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。”在今年的全国两会上，供给侧结构性改革再度成为代表委员们热议的焦点。什么是供给侧结构性改革的核心？2016年，我国供给侧结构性改革取得了哪些成效？2017年，我国将如何继续发力？近日，《财经界》记者就此专访了北京大学经济学院教授、博导，北京大学经济研究所常务副所长苏剑。 　　苏剑指出，供给侧结构性改革其实是一个全球性事件，当前的经济形势下，包括中国在内的世界各国都面临供给侧结构调整问题。就中国而言，宏观层面看，“四个全面”可谓紧紧抓住了我国可持续发展的要害，其中全面深化改革和全面推行依法治国对顺利推进供给侧结构性改革尤其重要。 　　全球性调整 　　当前，世界经济正在进入一个新常态。习近平总书记在G20工商峰会开幕式做主旨演讲时指出，“世界经济在深度调整中曲折复苏，正处于新旧增长动能转换的关键时期。上一轮科技和产业革命提供的动能面临消退，新一轮增长动能尚在孕育。” 　　从产品创新的角度看，当经济中缺乏新的消费热点和好的投资机会的时候，世界经济将长期低迷。苏剑说，“如果把市场比做一块蛋糕，当前经济形势下要做大蛋糕很难，只好分蛋糕，即从供给侧进行结构性调整和改革。”美国制造2020、德国工业4.0、巴西的“工业强国计划”和印度的“国家制造业政策”以及中国制造2025等，都是基于此制定的国家战略。 　　但苏剑同时指出，在这场具有共性意义的供给侧结构性大调整中，中国又具有独特性。对比中美两国人均GDP，中国现在按购买力平价算是12000美元，而美国2013年就达到52985美元，这在体现差距的同时也意味着我国还有巨大的发展和升级空间。 　　而从消费结构上分析，中国与美国商品消费差距较小，差距主要在高端服务类消费方面。 　　结合这两点，苏剑分析认为，“下一步我们的升级方向应放在高端服务上，包括医疗、健康、教育、文化娱乐、旅游、法律、研发、金融、保险以及政府服务等。” 　　政府要提升服务质量 　　升级高端服务，也将带来一个新问题。苏剑说，传统制造业的生产和检验都有硬性客观标准，而服务业质量的判断主要来自消费者的主观判断，这样极易造成纠纷。 　　这样的纠纷在我国医疗行业已经屡屡发生，甚至还出现了一个新名词――“医闹”。透过这些发生在不同地区和医院的医患纠纷不难发现，大多是由于信息严重不对称、医患之间互不信任所致。且由于没有良好的解决机制往往最后由行政部门出面调解，平衡各方矛盾。 　　如何真正解决这些纠纷，杜绝“医闹”行为，提升高端服务质量？苏剑认为，当务之急是要引入第三方，建立起良好的纠纷调解机制，从而形成一个完善的法律体系。发生打医生、砸医院的“医闹”事件，应由司法机关介入，而不是行政部门出面调解。 　　苏剑指出，政府服务本就属于高端服务的范畴，优质的政府服务还是高端服务业发展的必要条件。因为只有具备了良好的产权保护，良好的消费者权益保护，才能给消费者提供公平、正义、安全、秩序、良好的市场环境和良好的信息服务。延伸开来，供给侧结构性改革在宏观层面的核心其实就是认真落实好“四个全面”，建立健全现代化的国家治理体系。打个生动的比方，就是“国家搭建一个大舞台，舞蹈者的舞技如何是演员的技术问题，这也属于供给侧问题，但在宏观层面是，政府需要维护好这个舞台本身，这是宏观层面的供给侧结构性改革的核心内容。” 　　去产能要慎重 　　去产能，一直是供给侧结构性调整中的核心工作。李克强总理在作今年政府工作报告时表示：过去一年，以钢铁、煤炭行业为重点去产能，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。同时还提到，“今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。” 　　对于怎样去产能？政府工作报告中也提及，“要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，更多运用市场化法治化手段，有效处置‘僵尸企业’，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。” 　　苏剑对此指出，今年强调的是更多地使用法治化市场化手段，这是非常正确的。依靠行政性手段去产能，很容易导致拉关系等问题的出现，从而使先进生产线被去掉，而老生产线却被保留。 　　但苏剑也提出，国家在去产能方面应该更加慎重。他认为，当前，我们很多产品是存在结构问题，高端产品不够多，这样的情况就不能以无效产能一去了之，而应进行产品结构性调整，并放开市场让市场自行调节。 　　同时，去产能还应准确把握市场传递出的信号，比如市场价格的波动。“价格反映一切信息，产能过剩时价格会降低，需求大时价格会上涨。”苏剑认为，如果一去产能，价格就上涨，为什么还说产能过剩？如果价格跌的话产能才表明过剩，预期和炒作可能会影响价格，但是长期不可能持续