聚焦实体经济：强筋健骨.docVIP

聚焦实体经济：强筋健骨 　　“实业强则国强。”如何振兴实体经济发展，已连续多年成为全国两会上的重要内容。今年政府工作报告提出新方向，“要深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。” 　　业内普遍认为，报告切中我国实体经济发展的要害。当前来看，中国经济有着明显结构性失衡，供给体系产能虽然十分强大，但是大多数还只能满足中低端、低质量、低价格的需求，难以满足公众日益升级的多层次、高品质、多样化的消费需求。如何依靠创新驱动发展，提升产品品质已经成为当务之急。 　　制造业是主战场 　　两会期间，全国政协委员郑惠强代表民盟中央发言时指出，制造业是实体经济的主战场、各类资源要素的集中地，但存在着基础性产品供给不足、中低端产品出现过剩、高端技术产品相当匮乏等结构性失衡等问题；在供需关系方面，资源不均衡、资本匹配难、创新受局限等问题亟待解决。此外，发展方式粗放、投入产出效率不高、产品附加值较低等供需效率也存在失衡。 　　郑惠强为此建议，一是重点突破，优化布局。围绕《中国制造2025》“五大工程”实施指南，聚力重大工程实施和重点领域创新，补齐制造业短板。二是深化改革，集聚要素。发挥政府采购对自主创新的扶持作用，实行结构性减税，深化国企改革，推进资源要素价格改革，研究建立产融对接新模式。三是加速技改，提质升级，加大财政的引导性支持力度，将技术改造与智能制造、绿色改造等相结合，促进传统产业提质增效升级。四是强化保障，持续发力，推进制造领域法制化建设，完善科技创新、节能减排、兼并重组、质量安全、军民融合发展等重点领域的法律法规，形成有利于制造业增长和国际竞争的保障机制。 　　六大举措助力 　　为尽快推动实体经济转型升级，国家层面也在积极部署，工信部部长苗圩在近期举行的“中国发展高层论坛2017经济峰会”上表示，将通过六大举措全面推进“中国制造2025”。 　　首先要完善国家制造业创新体系，弥补创新链从实验室产品到产业化间的缺失环节，突出体制、机制创新，充分依托企业联合高校和研究院所，在现有基础上加快推进新材料、机器人等??新中心建设，指导和推动省级创新中心建设。开展共性关键技术研究和产业化应用示范，破解行业共性技术、供给不足等难题。 　　二是加强关键核心技术攻关，启动实施重点新材料研发和应用的重大工程，加快论证天地一体化的信息网络，智能制造和机器人等重大工程。加快车联网推广和应用，在战略必争领域抢占发展高点。 　　三是夯实工业发展基础能力，针对重大工程和重点装备关键技术和产品，支持优势企业开展产学研用联合攻关，突破重点领域发展的基础性瓶颈。要开展示范应用、建立奖励和风险补偿机制，完成首台套、首批次的政策，支持核心基础零部件。强化平台支撑，布局和组建一批研发中心，完善重点产业技术基础体系。 　　四要实施军民深度融合发展战略，加快推进军品科研生产能力的结构调整。建立健全小核心、大协作、专业化、开放型的装备科研生产体系，促进军民两用技术双向转化，推动军民结合型产业快速发展，形成对制造业转型升级强大的牵引力和推动力。 　　五是加强创新人才队伍建设，高度重视领军人才和优秀团队的引领作用，培养一大批具有创新精神和国际视野的企业家人才，加快建设多层次的制造业创新人才队伍。 　　六是深化体制机制改革，进一步深化“放管服”改革（“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境），打破行政性垄断和行业壁垒，消除阻碍创新要素合理流动的人为因素。深化市场准入制度的改革，加强知识产权保护和市场监管，构建公平市场竞争秩序。完善创新主体的激励机制，通过财政、税收、金融等多种手段，激励企业加大创新投入，提高科技成果转化效率。 　　强化企业主体地位 　　如何振兴实体经济，一直为企业界人士高度关注，资本脱实向虚、中小企业融资难等问题一直是实体经济发展中挥之不去的阴影。 　　全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆结合实践中遇到的突出问题，建议强化企业创新主体地位，增强实体经济发展的新动能。 　　杨元庆指出，当前科研计划实施仍然存在“两张皮”现象，科研资源集中在国家的科研院所和高校中，企业参与程度弱，资金使用效率和成果转化率有待提高。因此他在提案中建议，今后在制定国家科技和产业发展规划时，更加广泛地征求企业意见，进一步扩大企业在国家创新决策中的话语权，在科技创新计划中要充分反映企业的实际需求；厘清国家科研院所、高等院校和企业科研部门的不同职责定位，凡是市场导向明确的产业技术创新项目都应以企业为主，更多地在符合条件的企业设立国家实验室和技术创新中心。 　　对于资本脱实向虚的问题，杨元庆也提出三项具体建议：一是大力发展依托大企业的产业链金融。二是建立基于制造业核心企业数据的企业