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2015年度省学术著作出版 专项资金项目绩效评价报告 鄂安永信绩评字[2016]6号 项目名称: 201年度专项资金项目单位：湖北省 评价机构： 报告日期： 2016年目 录 摘 要 1 概述 1 评价结论和绩效分析 1 经验教训和建议 2 开展绩效评价的背景 4 评价委托关系 4 一、项目基本情况 5 （一）项目概况 5 1.项目立项背景 5 2.项目实施情况 5 3.经费来源和使用情况 7 （二）项目绩效目标 7 二、绩效评价工作情况 9 （一）绩效评价目的 9 （二）绩效评价原则 9 （三）绩效评价依据 10 （四） 绩效评价指标体系 10 （五）绩效评价方法 12 （六）绩效评价工作过程 12 （七）证据收集 14 （八）本次绩效评价的局限性 15 三、绩效分析 17 （一）项目决策分析 17 1． 项目目标 17 2． 决策过程 17 3． 资金分配 17 （二）项目管理分析 18 1.资金到位 18 2．资金管理情况 18 3．组织实施情况 18 （三）项目绩效情况分析 19 四、绩效评价结论 20 （一）评分结果 20 （二）主要结论 20 五、主要经验及做法、存在的问题和建议 21 （一）主要经验及做法 21 （二）存在的问题 22 （三）建议和改进举措 23 1.政策建议 23 2.改进举措 23 六、其他需说明的问题 25 摘 要 概述 为加强湖北省省级财政项目资金管理，强化部门支出责任意识，提高财政资金使用效益，省委托对201年度专项资金进行绩效评价。财政部财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《省人民政府关于推进预算绩效管理的意见》（鄂政发〔2013〕9号）、《省财政厅关于印发湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法的通知》（鄂财绩发〔2012〕5号）等文件的要求，结合，对201年度专项资金进行了绩效评价。 201年度专项资金总金额为000万元，补助为尽可能客观、全面反映专项资金绩效情况，评价工作组综合考虑金额、、前期项目实施单位资料提供情况等因素，选取了个项目作为现场调研对象，占项目总数的.69%，占专项资金总金额的%。 评价结论和绩效分析 根据本项目绩效评价指标体系打分，评价人员得出本次绩效指标评分为： 项目决策评分为分；项目管理评分为分；项目绩效评分为分。合计绩效评价得分：分。评价结论为：。经过资料收集、现场考察与沟通、以及评价分析等评价程序，我们认为省2015年度共计000万元的专项资金项目，符合国家及湖北省“十二五”规划的要求，设立了明确、细化、量化的绩效目标该项目 本次补助的个项目中，为未达产项目考虑到未达产项目的产出指标和效益指标无法体现，重点关注其资金投入和进度本次绩效评价项目中评价人员认为本项目主要存在以下问题：%，主要原因包括（1）项目作者多含院士或知名学者，其社会工作量大，没有足够时间从事该项目，部分项目由于作者对内容质量要求高，反复修改，因而不能依照约定时间交稿；（2） 学术著作多为丛书系列，项目规模大，实施周期长，学术创作本身难度大，对编辑要求高，因而成稿率较低。 4、部分项目实施单位财务核算不合规。资金管理办法要求项目承担单位实行专账核算、专款专用经验教训和建议 根据本次绩效评价中发现的问题，评价人员建议：（）各子项目实施单位在项目立项阶段，应认真做好项目可行性研究，并经过单位内部科学的决策程序，在建设过程中制定详细的项目计划和预算控制，建立健全专项资金、资产管理相关制度各级主管部门应强化项目 资金发放仅是项目实施的第一步，项目后期实施的情况才是项目资金管理的重点工作。主管单位应该加强项目资金的监督检查工作，对发现的问题要按相关制度规定执行，而不能将政策措施流于表面形式。每年应安排专人对一定比例学术著作出版专项资金使用情况进行检查，对违规使用资金的出版机构，取消其下一年的项目申报资格。针对直接成本的计算，可出台补充规定予以明确解释，并加以规范。 （6）对专项资金开展系统和深入的宣传报道，组织报纸、电台、电视台等多种媒体，利用省内外媒体的力量，加强对已资助项目的成果宣传，对精品项目进行案例分析，对做的有特色、有成效的出版社、出版项目进行重点推介，加大对出版单位申报项目的引导，扩大专项资金在社会上的影响力。  前言 开展绩效评价的背景 为强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，我国制定的第一部《中华人民共和国预算法》于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，自1995年1月1日起施行。随着预算体制改革的逐步深化，预算绩效管理进一步加强，如何提高预算资金的使用效益和政府工作效率成为政府绩效管理工作的立足点，党的十六届三中全会提出“建立预算绩效评价体系”，党的十七届二