保障机制论文完善科学有效的劳动就业权保障论文：健全和完善科学有效的劳动就业权保障机制.doc

保障机制论文完善科学有效的劳动就业权保障论文：健全和完善科学有效的劳动就业权保障机制 摘要：社会转型中我国劳动者平等就业权遭遇侵害的状况时有发生，影响劳动者平等就业权实现的有经济原因、制度原因、文化原因、法律原因等。我们要健全和完善以人为本的就业权保障机制，要建立和完善政府促进充分就业的责任机制，要健全统一规范灵活的人力资源市场，要健全面向全体劳动者的职业教育和培训制度，要完善就业权的法律法规，依法保障人民群众的就业权。 关键词：完善；就业权；保障机制 就业是民生之本，是人民群众获得收入，维持生计和进一步改善物质精神生活的基本途径。就业问题不仅关系着广大人民群众的切身利益，而且关系着人民内部矛盾能否妥善解决。人民内部矛盾在就业方面的突出表现是劳动力的严重过剩与就业岗位相对有限之间的矛盾，这就使就业权遭遇侵害的事件时有发生。就业权（也称就业权力）是指城乡居民在就业方面应享有的权力和利益。在我国社会转型期，城乡居民在就业过程中，既要享有一定的权力，又要凭借所享有的权利获得相应的利益。就业权是劳动权的核心内容，是实现人的尊严和价值的基本权利。我们贯彻落实科学发展观就是要围绕着人民群众就业权实现的最现实、最关心、最直接的利益来落实，努力实现社会就业更加充分的目标。 一、社会转型中我国劳动者平等就业权遭遇侵害的现状 我国宪法规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。2008年1月1日生效的《就业促进法》明确确立了劳动者平等享有就业权。平等就业权是指国家通过立法、执法和司法，保护劳动者能够在平等身份、平等权利、平等机会和平等规则的基础上，享有形式上的平等就业的权利。平等就业权是公民的基本权利，是公民宪法上的权利在劳动领域的延伸和具体化。随着我国现阶段社会转型的加快，改革进程中出现了劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。由于我国初级劳动力市场供过于求，劳资力量的不对等，呈卖方市 （一）户籍和地域就业机会歧视 户籍和地域就业机会歧视，农民工是最大受害者，他们遭受户籍和地域的双重歧视，农民工用辛劳和汗水为城市经济建设和发展作出了重大贡献，但城市对他们确实是亏欠的。因为他们不具有城市户口，只能被限制在一个非正式的部门中，从事着城市本地人口根本不愿意干的所谓“三d”。即dirty（脏）、difficu1t（难）、danger-ous（险）工作[1]。农民工在就业机会方面与城市居民存在较大差距，存在制度障碍，无法使他们平等实现就业权，也无法与其他劳动者一样享受平等的国民待遇。还有如地域歧视，广州市深圳市2008年地方公务员考试，大部分要求具有广州市户口或者深圳市户口，湖南省2009年选调生考试规定，湖南省内所有高校毕业生均可以报考，而对省外的毕业生则要求必须是重点院校毕业的学生方能报考[2]，增加了外地报考者之间的竞争程度。 性别就业机会歧视主要是对女性的就业机会的歧视。根据2003年中国人民大学劳动人事学院面向全国相关企事业单位进行的调查显示，在71家企业中，愿意招收男性劳动者的企业有42家，而愿意招收女性劳动者的企业只有3家，剩余的26家企业，男女劳动者都愿意招收[3]，这就是劳动力市场性别歧视的明显表现。另有统计数据显示，女性劳动者在三大产业中的就业率均不足50%，明显低于男性劳动者在三大产业就业所占的比例。女性劳动者只有在卫生、体育和社会福利业中的就业人数超过男性劳动者，所占比例为55。4%。[4]性别歧视已经成为女性就业途中难以绕开的羁绊，尽管现代女性受教育水平不断提高。但是，知识女性群体依然面临着重大的就业压力，因为用人单位在招工简章中公开歧视女性的行为将受到劳动监察部门的查处，他们往往在招聘现场只收集简历，事后不再通知女性面试。还有的公司，虽然表面上没有对性别做出限制，一旦进入面试程序就“男性优先”，淘汰女性。有人将女性就业状况形象地描述为，招聘就遇“拦路虎”，晋升再遇“天花板”。从总量上讲，女性失业人数比重较大，就业更困难，女性劳动就业权益问题凸显。 年龄就业机会歧视是指在劳动力市场上雇主对求职者的年龄的苛刻限制，或者在工作中对具有相同工作能力的人，因年龄不同给予不同的待遇。年龄歧视剥夺了相当一部分“4050”人员工作机会和就业权利。“4050”下岗人员的再就业受到很大的限制。国家公务员录用暂行规定第14条规定，报考国家公务员，必须具备下列基本条件：……身体健康，年龄为35岁以下。这一规定是国务院制定的行政法规，也是我国公务员录用标准中对年龄限制具有法律效力的上位法的规定，很多地方公务员录用年龄限制的条款都源于这一规定。35岁是高压线不能碰，按照劳动法的规定，国有企40岁以上的国有企业下岗职工和其他求职者，在某种程度上已经被排除在绝大多数企业招聘录用标准之外，这是非常令人痛惜和同情的，也使下岗失业人员和困难群