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浅议“营改增”对通信施工行业影响及应对策略 　　摘 要：“营改增”是党中央、国务院根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，对于进一步减轻企业税负，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革都有十分重要的意义。文章从界定营改增、营改增实质、通信施工行业做好营改增风险防范的必要性分析等概念出发，分析了“营改增”对我国通信施工企业的影响，进而分四个方面提出了通信施工企业应对“营改增”的具体对策。 　　关键词：“营改增” 通信施工 　　中图分类号：F810 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）03-133-02 　　在“十二五”期间，增值税改革政策将在全国、全行业范围内推广。建筑行业2015年内已经开始实施营改增，负责对增值税的缴纳。在这样的背景下，势必会对通信施工企业产生非常重大的影响。从本轮“营改增”政策的出发点上来看，能够有效避免企业重复性纳税的问题，可有效降低税负。但这种理想状态是建立在外部市场经济健全、成熟的背景下的。结合我国实际情况来看，当前与建筑行业相关的上游、下游部分行业尚未进人“营改增”状态，可能导致施工企业处于尴尬局面，可以争取进项税抵扣额严重不足，因此面临着非常大的风险。如何对“营改增”背景下的风险进行防范，已成为影响通信施工企业生存状态的重要问题之一。 　　一、相关概念界定 　　（一）“营改增”定义 　　“营改增”是营业税改征增值税的简称，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节，是党中央、国务院根据经济社会发展新形势，从深化改革的总体部署出发做出的重要决策，目的是加快财税体制改革、进一步减轻企业税负，调动各方面积极性，促进服务业尤其是科技等高端服务业的发展，促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。 　　（二）“营改增”的实质 　　在通信施工行业中，“营改增”政策的实质主要包含四方面的内容： 　　1.流转性。流转税主要包含两方面的税种：第一种是增值税；第二种是营业税。而营业税的税收缴费形式是该企业的合同额同税率之间的乘积。站在本质的角度来看，营业税的特点中不包含流动性特点，同时，还具备重复纳税的现象。所以，具备流动性特点的只有增值税，而且它还可以有效的避免重复纳税的现象出现。 　　2.增值性。由于建筑企业不在最终产品消耗对象的排列中，它只是在我国的增值环节中占领了一定的地位。建筑企业的经营情况只是把采购的原材料进行加工，生产成一个完整的商品后进行流转，进而获得一定的经济报酬。由此我们可以看出，建筑企业完全满足增值税的税收标准。 　　3.消耗性。由于营业税在我国经济业务中属于最后环节的纳税对象，因此，其在不增值的范围之内。但是，我国的建筑企业施工环节属于特殊形式的产品加工环节，不可以直接排列到消耗中，它只能依靠施工材料的?入方式来获取一定的经济报酬，由此我们可以看出，建筑施工可以直接列入到增值税的纳税范畴中。 　　4.物化性。通常情况下，营业税的纳税对象一般要具备三种特点：第一是无形性特点；第二是服务型特点；第三是消耗性特点。而对于增值税来说，其纳税的对象要具备两种特点：第一是实体性特点；第二是有形性特点。因此，站在建筑企业的视角来看，建筑施工完全满足增值税的纳税标准。 　　（三）通信施工行业做好“营改增”风险防范的必要性分析 　　首先，从微观层面来看，实行营改增能有效防止重复征税的问题，减轻企业税负。实行“营改增”之后，对于同一种商品而言，无论流转环节多少，只要增值额相同，税负就相同，避免了重复征税。其次，从宏观层面来看，实行“营改增”能够促进经济结构的调整，使市场代替政府发挥调控作用，推动企业经营方式和管理水平的升级；同时，“营改增”带来的税收优惠促使企业进行技术和设备的升级，实现产业优化。 　　“营改增”是国家“十二五”时期结构性减税的重要举措。其实质是在商品、劳务流转环节实行全面的增值税制，打破现行的按行业类别营业税与增值税并行的税制格局。其目的是消除重复征税，降低企业税收成本，增强企业发展能力，促进国民经济健康协调发展。然而根据施工企业以前年度数据测算，在现有管理模式及水平下，新税制不仅不能减轻施工企业的税负，反而有大幅度的提升。因此，施工企业应认真对待“营改增”的冲击，准确理解政策，找到突破口及对策，减少涉税风险。 　　二、“营改增”对我国通信施工企业的影响 　　（一）“营改增”对通信施工企业税务的影响 　　“营改增”对通信施工企业税务的影响主要由以下两个方面决定：一是增值税率的影响；而在“营改增”实行以前，通信施工企业只适用3%的营业税税率，而在“营改增”实施过后，通信施工企业适用11%的增值税税率；通信施工企业所需支付的