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俄军营房工程保障概况 一、俄军营房工程保障体制 前苏联解体以后，俄罗斯军队的基本建设和营房管理沿袭了前苏联军队的管理体制。在国防部设总军事建筑与营房部，主管全军各种军事设施、国防工程、营房的基本建设。下设若干部局以及建筑安装、科研、勘察设计等专门机构和企业。该部与武装力量后勤部平行，由国防部副部长兼任部长。在武装力量后勤部内设总营房管理部，负责营房及营房设施的使用、管理和维修工作。军种后勤机构中的陆军后勤副总司令下设营房管理部。空军后勤副总司令下设机场修建处。军区后勤机构内，营房副总司令负责营房管理部的工作。集团军一级设营房管理处，由营房副司令主管。师设营房勤务主任。 二、俄军营房建设和住用管理 （一）俄军营房建设管理 俄军营房主要由专门的建筑部队或私营建筑公司承包建设。俄军编有军事建筑部队，该部队的基本组织形式是大队，大队下面编有连、排、班，以排为单位组成工作队，归工程指挥部或其它军事建筑部队组织领导。其兵员的补充主要是征集建筑专业人员，对非建筑专业的新兵，一般需要经2～3个月不脱产的专业普及训练。军事建筑部队的官兵服役期间拥有与其它部队人员相同的权利和义务。军事建筑部队的主要任务是负责军队的战备设施、兵营、营房和军官之家等的建筑，此外，还承担大型民用工程的建筑。 俄军的军事建筑部队为俄罗斯军队建设做出了巨大贡献。如今这支部队由一系列建筑单位、工业企业、科研机构和设计院所组成，共有3.5万名建筑兵和20万名职工，其工作由国防部副部长兼军事建筑与营房部部长领导。 俄军有时对一些简单的营房，如低层住房、库房等建筑，采取由部队自建的方式来完成。部队指挥员按年度向军区营房管理部提出申请，列出自己准备承担的营建项目，经上级批准后，部队指挥员根据有关指示，仔细确定施工程序，向部队提出营建计划、工程概算、统计核算等方面的要求。自建营房一般要求在一年之内完成。拥有营房自建任务的部队负责编造施工预算，制定详细的施工方案，并准备营建材料和设备。在自建过程中，部队指挥员要经常注意执行工程预算，保证工程质量，节约资金，加强工地的防火和安全工作，对材料、劳动力、运输车辆和机械设备等进行科学的组织和调配。 （二）俄军营房住用管理 俄军十分重视部队宿舍的住用管理，其做法有以下几点： 健全营房交接制度。俄军规定：必须在地区或驻区的营房管理部的监督下，填写营房交接书，注明营区的房屋、设施、土地，以及随营房一起交付使用的营具、燃料等物资的数量和质量状况。部队进驻后，对营房和公用设施应当严格按规定用途使用，未经营房部门的许可，不得随意对现有营房进行改建和拆除，也不得随意改换营房设备的最初用途。当营房遭到严重破坏时，只有经营房管理部门进行技术鉴定后，才可以拆除。被拆除的营房要注销房号。被注销房号的营房，不许继续使用，以免发生危险。俄军明确规定，部队只有住用营房的权利，没有转让和变卖营产的任何权利。 经常组织营房检查。俄军的营房检查分为“普遍检查”、“局部检查”和“临时检查”三种形式。其中：“普遍检查”在每年的春季和秋季各检查一次，目的是调查所有营房和设施和普遍损坏情况。春季检查为夏季营房维修编制计划提供可靠的依据；秋季检查主要为部队过冬做好准备。检查委员会由后勤副指挥员、营房管理主任、营房专业人员和住房分队的指挥员组成，由后勤副指挥员任检查委员会主席。各部队都建立有检查意见和见意的登记薄，以利于迅速解决检查出来的各项问题。“局部检查”由部队中的专业人员和在编工人实施，主要是对营房结构和公用设施进行定期检查。对检查出来的损坏部位，立即采取措施进行修复。“临时检查”是指对发生自然灾害（如，暴雨、飓风、和大雪等）之后，在1～2天内必须要进行的检查，对威胁住房军人生命的损坏部位要立即修复。 加强日常维护管理。俄军对维护营房、公共设施和营区环境等方面十分重视，要求所有营房内外都要经常保持清洁，对营房各部件的维护，都有具体的要求。俄军对营房设备更加重视管理，认为这些设备比营房本身容易损坏，平时要爱护使用，及时排除故障。对水源和供水设施设置了卫生警戒区。部队首长通过营房管理和卫生勤务主任，经常检查水质状况。在营区供电的安全管理方面，每年雷雨季节到来之前，组织工程技术人员对避雷针进行再一次全面检查，以确保防护设备起作用。在供暖管理方面，每年在供暖之前，要对所有的锅炉房、管道系统或火炉、烟道等供暖设施进行再一次认真的检查，并及时进行维修。80年代以来，俄军还重视营区环境保护工作，规定部队（包括舰艇）指挥员、副指挥员、各勤务部门首长和其它主管人员，要对本营区的环境保护工作负责，采取有效措施，建造处理污物的设施，同时还要大力绿化营区，改善营区环境。 及时组织实施营房维修。俄军将营房维修分为小修和大修两类。其中，小修的内容是经常地修缮营房，修复营房零星损坏的部件，以及排除营房设备的小故