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卫计局关于促进社会办医工作情况总结 一、推进措施 1、加大社会办医政策扶持力度。制定《南湖市荆州区促进社会办医加快发展实施方案》和《南湖市荆州区医疗机构设置规划（2016－2020年）》，鼓励社会力量举办各类医疗机构，包括中医类专科医院、康复医院、护理院（站）、口腔疾病、儿科、老年病和慢性病等医疗机构。放宽市场准入，社会办医疗机构设置审批不设类别、规模、数量、布局、地点要求，配置乙类大型医用设备不受规模和规划数量限制等。今年上半年，我局进一步开放医疗市场，共接收社会办医疗机构设置及执业许可审批件24件，对申请材料严格审核，新批准开办医疗机构6家。截至目前，我区共有医疗机构138间，其中非公立83间，占比60%，多元化办医格局进一步健全。 2、改善社会办医执业环境。对社会办医服务准入、监督管理等方面一视同仁。办医申报流程和申报材料要求方面与公立医院一致，审批程序和审批条件一致，社会办医疗机构可以自主选择营利或非营利性质，在科研立项、职称评定、继续教育、医保定点和双向转诊等方面，与公立医院享受同等待遇；鼓励和支持社会办医疗机构开展技术创新，具备条件的社会办医疗机构，可以依照程序申请市级重点专科建设项目、卫生科研立项、继教项目等。社会办医疗机构的医疗人才在资格认定、职称评定、业务培训、学术活动、技术准入、推荐评优等方面，与公立医院同等对待。 3、强监管促进社会办医健康发展。加强社会办医疗机构执业管理。根据《医疗机构管理条例》以及《广东省卫生厅关于医疗机构不良执业行为记分的试行管理办法》等法律法规，加强对民营医疗机构监督检查，将各医疗机构的记分情况列入年度医疗质量管理和医疗安全评估活动主要指标针对检查中发现的问题，责令相关医疗机构限期进行整改，对违法行为依法予以行政处罚。对存在不良执业行为的医疗机构，进行跟踪监督检查，重点对存在违法违规行为整改不到位的医疗机构增加监督检查频次，促进社会办医疗机构依法规范开展执业活动。 二、存在问题 （一）社会办医疗机构留人难现象突出。一些社会医疗机构过于“近视”，偏重于眼前利润而忽略营造良好氛围，医务人员接受培训少，业务水平难以提升，使得人才引进难，流失快，医疗团队和医疗质量无法稳定保障。 （二）综合实力偏弱，特色服务不强。社会办医疗机构大都以满足居民基本医疗需求为主，上等级的医疗机构少；专科医院发展相对较慢，康复和老年养护等专科领域服务能力薄弱。 （三）自身管理及经营行为需要规范提高。社会办医疗机构存在管理制度不完善，缺乏科学长远的发展规划，岗位的权责划分和监督制衡不清晰，部分民营医疗机构为追逐经济利益而存在违法违规经营行为。 三、下阶段工作思路 优化社会办医疗机构布局和结构。引导并鼓励社会资本在城乡结合部、工业园区等当前医疗资源相对薄弱的区域开办医疗机构；在中心城区，鼓励更具专科医疗特色明显、服务意识好的民营医疗机构进入；鼓励具有执业资格的医务人员到农村偏远地区开设诊所或到村级卫生室服务。 （二）引导公立和社会办医疗机构错位发展。加强总体统筹和规划，引导公立医院和民营医院错位发展，避免医疗资源的重复建设和浪费。加大政策和资金倾斜，培育和突出民营医院的专科技术优势和特色医疗品牌，使群众能就近享受到不同类别、类型、更方便、快捷的医疗服务。 （三）强化监督管理。联同公安、人社等加大对非法行医、医疗欺诈、医托等违法行为的打击力度，会同工商部门严厉打击发布虚假、违法医疗广告行为。同时督促民营医疗机构建立完善医疗质量控制评价体系，加强日常监督管理。 南湖市荆州区卫生和计划生育局 2017年11月20日 1