我国地方政府招商引资模式创新的分析研究.pdfVIP

我国地方政府招商引资模式创新研究 摘 要 改革开放以来，我国的招商引资工作得了巨大的成就，一些地方政府在招商引资 的实践中不断的总结经验，逐渐形成了自己特有的招商模式。招商引资是社会分工和 市场经济快速发展的必然产物，是吸引资金和技术、实现地方赶超型发展战略的有效 方法。在中国，由于招商引资是在计划经济向市场经济过渡时期产生和迅速发展起来 的，因此政府在招商引资中发挥着重要的作用，有些地方甚至完全由政府主导着招商 引资工作。尽管政府干预招商引资的模式取得了巨大的成绩，但是随着经济全球化的 进程以及我国市场经济体制的完善，这种模式也越来越多的暴露出问题。本文通过分 析和比较国内几种典型的招商引资模式，力图找到带有共性的问题，为创新地方政府 招商引资模式，推动地方经济发展进入更高的阶段提供一些思路。 本文以西方经济学的政府干预理论、交易成本理论、路径依赖理论和制度创新理 论为基础，对我国政府干预招商引资模式的形成进行了阐述，并构建了研究的理论框 架：过渡时期由于市场机制与信息的不完备导致市场主体从事招商引资的交易成本过 高，地方政府干预招商引资是降低交易成本的一种制度创新，但同时也强化了地方政 府的介入动机，产生了路径依赖。由于在招商引资这一竞争性领域，地方政府并不是 理性的行为主体，面临着日益严重的成本与收益的失衡、经济的外部性与信息不对称 等问题，因此需要进行新一轮的制度创新以适应新形势的需要。 为了使研究具有国际化的视野，本文借鉴了国外政府的招商引资模式。考虑到新 加坡和我国有着相似文化、政治背景，采取政府绝对主导下的招商引资模式，把利用 外资作为一项重要国策以及对工业园区的开发具有独到的经验等因素，本文选择新加 坡进行招商引资模式的研究与比较，并从转变政府职能、提升园区开发水平和创新招 商引资模式三个层面加以总结和借鉴。 本文的研究是按照“研究现状一提出问题一分析原因一对策措施”的基本思路展 开的。文章在研究了我国地方政府招商引资模式的现状和问题，分析了问题背后的原 因后，提出了创新我国地方政府招商引资模式的动因、目标和准则，构想了招商引资 模式的函数，提出了我国地方政府招商引资模式的创新路径，即降低交易成本，形成 有效政府的招商模式；减少政府干预，形成有限政府的招商模式；校正路径依赖，形 成创新招商引资模式的制度安排。 关键词：政府，招商引资，模式，创新研究 RESEARCH ON INNOVATING INVESTMENT PROMOTION MODE OF THE LOCAL GOVERNMENT ABSTRACT Since China’s Reform and opening to the outside world, it has made great achievements in Investment Promotion. Some local governments have gradually formed their unique Investment Promotion Mode by constantly drawing experiences from practices. As an inevitable result of social division and fast growth of market economy, Investment Promotion is an effective way to absorb fund and technology, to carry out the surpassing development strategy. Rise and fast developed in the period transiting from planned economy to the market one, the government played a very important role in Investment Promotion. Some local governments even dominated the investment promotion work. Although the mode of government intervention in