国外关于土地征收中“钉子户”决策行为研究的借鉴与启示.pdfVIP

2013年 11月 经 济 论 坛 NOV．2013 总第520期 第1I期 Economic Forum C,en．520No．11 国外关于土地征收中 “钉子户’’ 决策行为研究的借鉴与启示 文／金细簪 摘【 要】“钉子户”。问题是城市化过程面临的实践难题，也是提升土地资源利用效率的理论困境。国内 研究者大多关注制度问题而产生的征地拆迁抵制，而忽略了 “钉子户”抵制行为本身客观存在的因素。本 文全面回顾了国外关于 “钉子户”决策研究方法的博弈论和实验方法，希望能为国内的征地拆迁矛盾的研 究拓展起到抛砖引玉的作用。 【关 键 词】钉子户；抵制；征收 基【金项 目】浙江唐哲学社会科学规划重点项 目 “城市化进程中征地拆迁抵制行为及管控政策研究” (13NDJc0o2z)。 作【者简介】金细簪，浙江工业大学经贸管理学院博士研究生，研究方向：不动产经营与管理、城市社会问 题 。 一 、 前言 方法博弈论和实验方法进行了总结归纳，希望能为 近年来，随着城市化和工业化进程的不断加 国内的征地拆迁矛盾的研究拓展新视野和新思路， 快，城市拆迁和土地征收力度空前，各种矛盾冲突 起到抛砖引玉的作用。 也 日益尖锐与凸显，从重庆 “最牛钉子户”，到深 二、国外关于 “钉子户”决策行为的研究方法 圳 “最贵钉子户”，再到长沙 最“滑稽钉子户”、河 “钉子户”(holdoutproblem)存在于任何需要 南 “最年长钉子户”、万州 “最惨钉子户”等，“钉 多个独立参与者同意才能完成的项 目中，如土地整 子户”所代表的房屋土地征收抵制行为已成为当前 合、项 目实施、债务重组和企业收购等，它是市场 最热点的社会公共话题。但是纵观已有研究，国内 失灵的表现，在任何制度安排下都有存在空间。当 研究者大多关注制度问题而产生的征地拆迁抵制问 经济上的交易需要独立个体的多人博弈达成协议 题，而忽略了 “钉子户”抵制行为本身客观存在的 时，个人试图运用战略延迟协议来获得一份更大的 因素。事实上世界其他国家的发展实践和学界研究 经济剩余收益的潜在抵制行为就出现了。 表明，“钉子户”问题是市场失灵的表现，在任何 具体到征地拆迁事件中，因为土地开发是以土 制度安排下都有存在空间。“钉子户”问题已经被 地为资源进行投资经营，藉由土地开发的行为可以 认为是征收权存在正当性的有力证据。中国未来的 提供公共设施、商业设施、住宅等，充实地方生活 城市化进程中，土地产权调整与用途转变依然是最 机能，打造民众更舒适的生活环境 ，促进城市发展 关键与困难的议题。征地拆迁是土地 日益稀缺的背 建设。然而对于很多国家来说 ，由于城市精华土地 景下，加速城市更新，提高土地利用效率，促进城 多已开发饱和，故开发者在取得开发用地时，往往 市发展，活化城市机能的关键工作。如果因为 钉“ 必须藉由整合全体土地所有者或者占有者，进行购 子户”抵制问题而减缓和妨碍了合法正常的征地拆 地 自建、土地盘整、城市有机更新 (旧房拆迁)， 迁项 目的推进，不但会增加土地整合的成本，也在 进而促进城市建设、活化城市机能。 一 定程度上造成了社会资源的浪费，阻碍了城市化 然而，由于土地本身的独占性与不可替代性， 发展的顺利进行。因而，我们在关注因制度、法规 每个土地所有者对于开发者之土地整合计划的完成 或政策不完善导致的征地拆迁抵制问题的同时，也 皆为不可或缺，因此土地所有者或者 占