引导民间资本流向农业的路径探索.docx

引导民间资本流向农业的路径探索(苏州大学商学院，江苏常州215021)应舒［摘要］民间资本作为中国经济不可或缺的组成部分，流向何处，配置结构是否合理，运用效率能否进一步提高，关乎国家的经济安全和经济增长。而我国正处于从传统农业向现代农业的转型时期，机械化、产业化、规模化的特点都需要大量的资金作为现代农业发展的推动力。应加快农业产业化，以龙头企业、农业组织和科研院所为载体，构建吸纳民间资本的平台，并大力推进农村金融改革，加大财政对农业的投入。［关键词］民间资本;农业产业化;现代农业;金融改革［中图分类号］F830.589［文献标识码］B［文章编号］2095－3283(2012)11－0119－04一、民间投资难寻出路的现状中国的民间资本已经超过了12万亿元，而财政部公布的国有资产总规模才刚刚达到11万亿元。大量的民间资本存有量是经济发展的资源，但是其中很多不知投向何处，民间资本使用上也缺乏效率。这主要有以下原因:(一)民间资本面临市场准入障碍民间资本主要包括民营企业所拥有的可投资资金和大量的非企业主体和居民所拥有的资本。改革开放三十多年来，民间资本的发展壮大体现了市场经济无穷活力，但是也面临着许多市场准入的障碍，尤其在那些传统的国有经济控制的部门和领域。首先是自然垄断性行业，主要涉及到电力、铁路、民航、水利、通信等领域。这些基础设施领域一直是非公经济投资涉足最少、进入最艰难、最难以扩张的产业领域，因而也是民营投资进入最为不足的领域。其次是公用事业领域，涉及到公共交通、环保、供水、供气、垃圾污水处理等公用基础设施。它们大多没有实行政企分开，长期被当作公共服务业由政府直接经营，并且国家政策明显偏向于国有企业，对于非公经济限制较多、支持较少，非公经济较难进入。再次，金融、保险、旅游、通讯、教育、体育、医疗等新型服务业领域民营投资进入困难。虽然它们已经成为新的投资热点与经济增长点，但是新型服务业投资放开的难度与复杂程度远远要超过一般制造业。2005年2月国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，政府允许非公有制经济进入法律法规没有禁止进入的基础设施、公共事业和其他行业领域，但由于配套政策不到位，目前非公经济在将近30个产业领域存在不同程度的“限进”情况。由此可见，经营性民间资本只能进入一些竞争激烈的领域，而长期的发展使得这些领域已然饱和，所以收益率也较低，民间资本完全无法进入拥有高额垄断利润的垄断行业。(二)银行利率与市场利率的脱节目前已不能将货币积蓄简单地看作是即期消费的剩余，因为它们大多已具有谋取更大收益的特征，已从本质上转变为投资。长期以来，我国都实行固定利率制度，而这些资本化的居民储蓄存款在近年连续8次大幅降息中，大大低于市场利率。国有银行也因种种原因“惜贷”而未能将巨额居民储蓄存款充分贷放以获取应有的息差收益。正是由于银行这种正规借贷途径难以获得，于是私人经济主体越来越依靠体制外的非正规金融途径来筹集和运用民间资本。如企业间的直接借贷、私人之间的借贷、私募基金、农村的基金合作会等。这些非正规金融构成了日益庞大的资金流动渠道，这些非正规渠道本身的运作机制并不规范，成为金融市场的不稳定因素。(三)投资工具市场不完善在实体经济无法吸纳民间资本和银行利率偏低的情况下，一部分民间资本就进入到金融投资领域，追求资产价格的升值。近年来，大量的民间资本进入到股市、房地产市场、贵金属、大宗商品、艺术品等领域，但是由于这些投资工具市场本身的不完善和投资者的认知度较低，很多投资行为最后沦为投机，尤其是股票市场，在过度投机的氛围下，信息的获取极不对称，弱小的民间资本投资风险很大。此外，中国现有的资本市场基本上是一个单一层次的证券交易市场，即“主板市场”为合法的证券发行和交易场所，缺乏像美国等发达国家那种从功能、服务对象，到上市规则、监管制度都各不相同的多层次的资本市场体系。虽然近年来，管理层摒弃了限制民营企业到主板作者简介:应舒(1989－)，苏州大学商学院在读研究生，研究方向:区域经济学。ForeignEconomicRelations＆Trade119应舒:引导民间投资流向农业的路径探索上市的做法，但毕竟主板扩容压力很大且进入门槛较高，只有少数扩张较快的民营企业集团才能直接或间接地挤进“主板市场”，广大中小民营企业几乎不可能通过这种渠道直接融资。二、资本是农业现代化的必要条件现代农业相对于传统农业而言，是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业，其机械化、产业化和高科技的特征使得资本成为农业现代化的必要条件。(一)农业机械化需要投资拉动农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益的过程。农业机械化的过程是一个以农用机