行业协会的效能与资源依赖——一项基于上海市的实证研究.pdfVIP

第26卷第 1期 广东行政学院学报 V0l_26No 1 2014年2月 JournalofGuangdongInstitutenfPublicAdministrstion Feb 2O14 社会组织 问题研究三篇 (之三) 行业协会的效能与资源依赖 — — 一 项基于上海市的实证研 究 李学楠 (复旦大学 国际关系与公共事务学院，上海 200433) 摘要 ：资源 依赖理论指 出，任何组织的生存和发展都依托于一定的资源。对上海市行业协会问卷 调查数据的分析表 明，行业协会的历史、工作人员数量、平均教育程度 、平均年龄 、秘书长的认知及政 府主管部 门对行业协会的管制程度对行业协会 的效能在统计学意义上具有显著影响；而行业属性、协会 与政府的关系等变量与协会效能不存在显著相关关系。加大对行业协会的人才输送、加强对行业协会秘 书长的培训、加快政府职能转变等 ，是提升行业协会效能的有效选择 。 关键词 ：行业协会 ；效能；资源依赖 ；人力资本 中国分类号：D035—5 文献标识码 ：A 文章编号：10084 533 (2014)f)1 o0l6—06 一 、 文献综述与研究问题 随着市场经济的发展及中国的人世，行业协会问题 日益受到学界关注，但 目前关于行业协会 效能的研究却并不多。利益集团理论最早触及了行业协会的效能和功能问题，如杜鲁门指出，美 国早期的同业协会承担了反对残酷竞争和保护贸易的功能，它们要么通过直接的价格控制、要么 通过间接的贸易规则来行使这一功能。 … 奥尔森在研究集团理论时也指出，行业协会除具有 强大的游说功能外，还承担发布行业统计数字、提供客户信息资料、帮助讨债、提供技术研究和 技术咨询服务等功能。 2002年，甘思德等学者指出，衡量行业协会效能的重要指标是其游说功 能，他们对全国性行业协会的游说行为进行了实证分析 ，指出协会游说的态度、协会成立的年 限、自主性和协会的代表性等因素对行业协会的游说行为具有显著影响，而协会的规模与游说行 为不存在显著的相关关系。 台湾学者耿曙于2007年发表 《制度环境与协会的效能》一文，重点 研究了大陆台商协会的效能与制度环境的关系，指出处于大陆环境中的协会效能受国家机器、强 有力的社会网络、协会专享福利的缺失等三个层面的影响，使大陆台商协会难以发挥作用。 不同学者对于行业协会效能的定义和衡量指标不同，因此其对行业协会效能之影响因素的认 知也存在巨大差异。贾西津 、王颖 等学者强调了制度环境对行业协会效能的限制，如政治经 济体制改革的不彻底、政府职能转移的不到位、行业协会立法缺失等，往往会导致行业协会的行 政依附性或者 “二政府”现象。辛甜 、张紧跟 、赵秀梅 等强调了行动策略的选择对行业 协会效能和行动的影响，他们认为在现有制度环境下，社会组织依靠非正式政治、私人关系网络 及组织之间的联盟等策略来获得生存和发展的资源。此外，国外学者 Streeek 和Unger 指出， 国家的认知能力、中央政府的政策、监管部门的风格等因素也是影响行业协会行动的重要变量。 上述成果为我们进一步的研究奠定了基础，但也存在一些缺陷：首先，制度研究过于强调正 式制度对于行业协会行动和效能的限制，而忽视了协会作为一种组织力量开展行动的可能性。其 次，组织社会学的研究将组织作为研究对象 ，切实展示了组织行动的鲜活图景。然而，大多数研 究位于不同的制度空间中、且较多采用个案研究，鲜有比较研究和定量研究。基于此，本文提出 以下问题：制度环境是限制组织行动的重要因素，但是这不能解释为什么在 同样的制度环境下， 行业协会会表现出不同的效能，究竟是什么因素导致了效能的差异?这些差异又会给中国的国家 社会关系带来什么样的变化? 二 、理论与研究假设 本文采用组织理论中的资源 依赖模型来解释组织的效能，它将组织看作一个行动的主体， 其行动角色是由组织内部决定的，决策的目的是处理组织面临的环境条件。该理论认为，面对环 境，组织应采取积极应对的态度。资源 依赖模型首先假设组织不能产生它所需的所有资源，同 样地，不是每个可能的行动都能在组织内部执行，以实现组织 自立；这意味着组织在资源上必须 依赖于环境。组织所依赖的资源包