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200 中国民用航空规章体系 中国民航总局历史回顾 中国民航管理格局 飞行标准规章系列介绍 201 中国民用航空总局的历史回顾 1、1949年11月2日，中国人民革命军事委员 会民用航空局成立。 2、1980年以前，领导体制经过6次变动，实 行的是以军队领导为主的政企合一的管理 体制。 3、1980年3月，脱离军队建制，走企业化道 路。 4、1987年开始政企分开的改革。 5、1989年末，成立飞行标准安全监察局，“飞行标 准”的概念首次成立。 201 中国民用航空总局的历史回顾 6、1995年，机关改革，飞行标准安全监察局一分为 二，组建航空安全办公室和飞行标准司。 7、根据九届人大国务院机构改革方案和《国务院关 于机构设置的通知》（国发［1998］5号）的规 定，中国民用航空总局（正部级）成为国务院主 管全国民航事务的直属机构。 8、2002年10月11日，完成中国民航六大集团的联合 重组，与民航总局脱钩，实现政企分开。 202.中国民航管理格局 行业管理格局 飞行标准部门三级管理职责划分 监察员－委任代表 1.行业管理格局 两级政府三级管理 2.飞行标准部门三级管理职责划分 2.1 民航总局飞行标准司主要职责是： 研究制定飞行标准管理政策；组织起草、编制飞行标准管理法律、法规、规章和技术标准；协调系统内外关系，指导和监督全系统工作。 2.飞行标准部门三级管理职责划分 2.2 各地区管理局飞行标准处、适航维修处、航务管理处和航空卫生处的主要职责是： 贯彻执行飞行标准有关的法律、法规、规章、标准和制度；负责管理、指导、协调、监督辖区内各监管办 （运行监督办）飞行标准部门相关的业务工作； 协调各地区管理局飞行标准系统相关业务工作。 2.飞行标准部门三级管理职责划分 2.3 各地区管理局运行安全监督管理办公室主要负责管理局所在地航空运营人（包括外国运营人）运行合格审定与持续监督检查。业务上接受管理局相关业务处的领导。 各地区管理局安全监督管理办公室的飞行标准部门的主要负责辖区内运营人的持续监督检查；按授权对运营人进行运行合格审定；业务上接受管理局相关业务处的领导。 203. 飞行标准规章系列介绍 中国民用航空规章框架 飞行标准规章系列的构成 飞行标准规章系列图 飞行标准规章简介 CCAR-91、135、121的关系 1.中国民用航空规章框架 第一编 行政程序规则（1-20部） 第二编 航空器（21-59部） 第三编 航空人员（60-70部） 第四编 空域、导航设施、空中交通管理和一般运行规则 （71-120部） 第五编 民用航空企业合格审定及运行（121-139部） 第六编 学校、非航空人员及其他单位的合格审定及运行 （140-149部） 第七编 民用机场建设和管理（150-179部） 1.中国民用航空规章框架 第八编 委任代表规则（180-189部） 第九编 航空保险（190-199部） 第十编 综合调控规则（210-250部） 第十一编 航空基金（251-270部） 第十二编 航空运输规则（271-325部） 第十三遍 航空保安（326-355部） 第十四编 科技和计量标准（356-390部） 第十五编 航空器搜索援助和事故调查（391-400部） 2.飞行标准规章系列的构成 飞行标准规章系列由运行和维修管理规章、执照和培训管理规章以及其他管理规章构成。 4.飞行标准规章简介 4.1运行和维修管理规章 4.2执照和培训管理规章 4.1运行和维修管理规章 1.CCAR-43《维修、预防性维修和改装》 2004年6月完成编制工作，8月送审。 该规章用于规定民用航空器维修的基本准则。 4.1运行和维修管理规章 2.CCAR-91《一般运行和飞行规则》 2004年1月14日民航总局令第120号发布，2004年6月1日施行。 该规章用于管理我国境内（不含香港、澳门特别行政区）实施运行的所有民用航空器（不包括系留气球、风筝、无人火箭和无人自有气球）的飞行和运行。 该规章是商业非运输运营人申请按CCAR-61部进行执照训练时对其进行运行合格审定的依据。 该规章也是取得商用执照的驾驶员实施一般运行所需要进行训练和检查的依据。 4.1运行和维修管理规章 3.CCAR-91FS-II 《中国民用航空仪表着陆系统II类运行规定》 1996年10月16日民航总局令第51号发布 该规章用于批准和管理运营人的II类运行规定 4.1运行和维修管理规章 4.CCAR-97FS-R2《航空器机场