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上海自由贸易试验区对商贸服务业影响 　　九月底，期盼已久的中国今年（上海）自由贸易试验区总体方案终于经国务院批准印发，上海自贸区正式挂牌，上海市政府公布了自贸区负面清单。设立自贸区引起海内外各方面的高度关注，也有业界人士觉得“方案”还不够“解渴”，认为步子还不够大。但开放力度与监管举措应是同步的，开放将是渐进的，试点经验要可复制、可推广。上海自贸区的设立对商贸业更多的影响将是间接的、渐进的、长远的。 一、制度创新，转变职能 1、新一轮改革的“助推器” 上海自贸区的设立是中国释放的新一轮对外开放的信号。八十年代深圳的开放，开启了中国改革的先河；九十年代浦东的开放，带动了上海乃至全国的改革；2001年中国加入WTO，参与到全球经济交流合作中，开放推动了改革，为中国发展释放了巨大的红利。十几年来，中国逐渐成为世界制造业大国，商品贸易获得了很大的发展。但我国在服务贸易方面还相当滞后。当前尤其需要进一步对外开放，上海自贸区的设立，就是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放，促进企业转型，为经济注入活力。 2、管理部门转变职能 建立上海自贸试验区，其中一项重要任务就是加快政府职能转变。国家和上海市相关管理部门纷纷制定实施细则和意见，支持上海自贸区建设，探索宽进严管措施。国家发改委表示，在负面清单之外的领域投资，将按照内外资企业一致的原则，管理方式上实行准入前国民待遇，由核准制管理改为备案制管理。国家工商行政管理总局出台“若干意见”支持自贸区建设，试验区企业将试行认缴登记制、先照后证登记制、年度报告公示制等宽进严管措施，创造与国际惯例接轨的优质营商环境。国家海关总署创新优化了海关监管模式，允许利用舱单备案信息“先入区，再报关”。银监会发布自贸试验区监管给力八条措施，鼓励开展跨境投融资服务，支持民资进入区内银行业。上海检验检疫部门推出18项具体举措，检验检疫将全面推进“快检快放”、“即查即放”。 二、试点将循序渐进 从商贸服务业来看，这次扩大开放领域新增了增值电信和游戏机、游艺机销售及服务两大项目。随着电信增值业务的开放，全球一些云计算大牌供应商有可能抢先进入上海自贸区。而游戏游艺设备销售及服务的开放，则意味着我国过去游戏机禁售规定的解除，这不仅将刺激游戏终端和游戏机产业，也将进一步促进近年来快速发展的智能电视等的创新。 外界曾有在自贸区内设立免税店的期待和猜想，但公布的方案中并没有涉及免税店。其实，从自贸区的功能来看，仍以产业功能为主，居住、生活只是辅助。而且，免税店形成价格洼地，只会让自贸区外的购买力转移到区内，对整个市场的带动不会太大。 从批发、零售行业的负面清单来看，列入特别管理的品类并不多，只涉及粮食、棉花、植物油、烟草、盐、化肥、农膜、原油、成品油等关系国计民生的重点商品，部分音像制品和文物；还有直销、邮购和网上销售。而在此之前，安利、麦考林等外资直销、邮购业态早已进入上海市场很长时间，已经具有相当高的知名度了。 当然，这只是2013版的负面清单。笔者认为，今后的升级版本只会作“减法”，不会作“加法”。随着开放试验的推进、管理的完善、企业的适应，上海自贸区的开放力度会逐渐加大，开放的内容会增多。 三、商贸服务业的影响 1、促进消费规模和需求升级 从市场需求来看，上海自贸区设立后，将吸引外资企业入驻，会带来更多的中高消费人群。自贸区也将吸引国内各省市企业的入驻，上海的商务活动和商务人口将大大增加，上海常住人口的增长速度会加快，旅游人口也会相应增长，消费规模将扩大，消费需求会升级。 从市场供应来看，更多的商业新业态、新业种、新的经营模式将被引进，新的商品品类、品种、品牌进入，市场将更加丰富，消费者的选择余地将大大增加。 从商品价格来看，商业企业将因流通环节减少、结算方便、流转加快，而降低交易成本，再加上更加充分的市场竞争，促使商品优质低价、更新加快，最终让消费者得到实惠。 2、促进内外贸一体化 在自贸区方案中，推动贸易转型升级是一大重点。贸易转型升级有一个核心，就是内外贸易一体化。鼓励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸一体化发展，有利于企业做大做强。 上海商业试行改革开放已经有20多年，这段时间海外商业企业纷纷进入上海。目前上海零售贸易中20%以上是外资企业实现的。但我国企业如何走出去没有大的突破，进入国际市场做强做大的企业更是凤毛麟角。在自贸区总体方案中可以明显看到，包括深化国际贸易结算中心试点、开展境内外租赁服务、加快培育跨境电子商务服务功能等一系列政策，都松开了口子，对于中国企业走出去十分有利。此前，国务院办公厅已经转发了商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见，包括支持企业正常收结汇、鼓励银行机