创新发展思路、坚持森旅结合.doc

创新发展思路、坚持森旅结合 　　中国吉林森工集团，是全国四大森工集团之一，是我国第一家大型国有控股森工企业。集团施业区位于吉林省东南部长白山旅游圈腹地，总经营面积135万公顷，境内山水纵横，森林类型和生物物种丰富多样，有各种野生动植物资源近4000种，森林旅游资源得天独厚。近年来，作为一个非旅游业内企业，我们在发展林业产业的同时，依托森林资源优势，大力开发森林旅游、生态旅游、红色旅游、温泉度假旅游等新产品、新业态，森林旅游产业也取得了可喜的成绩。现有国家级森林公园8处，已拥有长白山大厦、森工宾馆、森工旅游汽车公司、白山湖航运公司、吉祥酒店等近20家企业，国际狩猎场、碧泉山庄、温泉疗养院、白山湖水上观光等景区正式营业。仅森林公园接待游客就有几十万人次，森林生态旅游收入逐年增长，旅游业占集团产业的比重逐年上升，呈现出良好发展态势，使吉林森工步入了森旅结合、可持续发展的健康轨道。 一、统一思想认识，科学确定发展森林旅游产业 依靠国家天然林保护工程各项优惠政策和自身的努力，森工集团可以说解决了生存问题，但没有达到致富，随着天保工程的结束，森工企业将面临很多困难，为解决长期发展问题，我们以科学发展观为指导，为建立完备的森林生态体系、发达的林业产业体系、和谐的企业文化体系为目标，确定了开展第二次创业，全面实施“三六九八“发展战略（即坚持三个优化、发展六大产业、培育九大龙头、实现八个目标），将发展森林旅游产业定为集团六大产业之一。明确提出建设森林公园、建立森林旅游体系、重点发展森林生态旅游业，把旅游产业培育成为集团公司的重要支柱产业。为什么要把旅游业作为集团发展的支柱产业呢？一是省委、省政府高度重视旅游业。近年来，积极实施政府主导下的旅游发展战略，把旅游产业作为吉林省国民经济的支柱产业加快培育和建设。以省委、省政府的名义出台了一系列鼓励旅游产业发展的支持政策，有力地推动旅游产业发展，也为森工企业发展旅游提供了政策支撑和保障。二是环长白山大旅游圈必将带动森林旅游产业的大发展。我们认识到：森工集团地处长白山旅游圈腹地，境内生态资源丰富多样，具有雄、奇、雅、秀、幽、险、旷的特点，发展森林生态旅游有着得天独厚的资源条件。如果不合理开发，就是对宝贵资源的浪费，就是抱着金饭碗要饭。据统计，全省10-15%的林业人口，拥有占全省总面积的80%林业经营面积，这说明我们对资源的开发利用还远远不够。随着我省环长白山大旅游圈的形成，森林旅游产业的发展潜力巨大。三是开发旅游产业是集团公司调整结构，扩充经济总量的客观要求。根据集团“十二五“规划，到2012年，集团的经济总量要达到100亿元。这就要求必须加大旅游产业的开发力度，使其在经济总量中占有较大的份额。 二、抓住发展机遇，搞好集团森林旅游体系建设 为全面落实集团公司提出“三六九八“发展战略，抓住省委、省政府加快培育和发展旅游支柱产业的有利时机，采取有效措施，重点加强了集团森林旅游体系建设。 （一）积极推进森林公园的建设 2007年相继建立了红石国家森林公园等八大国家森林公园，做到一局一园，林场森林景观资源开发步伐也开始加快，先后兴建了数十个林家乐景区、景点。2008年新申报国家级森林公园8处、总面积达8865.94公顷，建设旅游景区28个，景点132个，在2008年得到国家林业局认可与批复，届时森工集团所属八个森林工业局实现了“一局一园“的发展目标。我们还将投资3.8亿元打造露水河、红石、松江河、泉阳、白石山、三岔子、湾沟、临江八大国家级森林公园，推动景区、景点等级的评定及工业旅游示范点的建设进程。抓好旅游景区内开展“林家小院“建设的试点工作，使其成为环长白山大旅游圈的精品景区。 （二）强化对森林旅游的管理和服务功能 为更好的开发森林旅游，有效整合旅游资源，我们于2007年8月设立了森林旅游开发部，成立批复了吉林森工旅游集团有限责任公司，各所属森工局也相续组建了旅游开发管理部门，按照集团公司的部署开展工作。 （三）推动“森林公园景区、景点“建设稳步发展 几年来，集团公司经多方筹集资金，共投入上亿元对已设立的森林公园景区、景点进行开发建设。目前，露水河国际狩猎场、露水河国家森林公园、红石国家森林公园、松江河国家森林公园、白石山国家森林公园已初具规模，我们又相继投资5000万元建造14艘游船组建白山湖水路登长白山的线路，成立了白山湖航运公司，完成了由红石国家森林公园水上航线到长白山旅游，水上运营许可得到有关部门批复。届时，我省将新增一条由水路到长白山旅游的水上黄金线路，实现吉林森工旅游连点成线、连线成片的环长白山森林生态旅游精品线路。 （四）是加大对基础设施建设的投资力度 为满足旅游接待能力的要求，做好不同层次旅游团队餐饮、住宿的接待。我们在原