创新山东省农民专业合作社组织模式思索.doc

创新山东省农民专业合作社组织模式思索 　　摘 要：通过对山东省农民专业合作社四种主要组织模式的优缺点、适应性及推广价值的比较研究，指出发展农民专业合作社要从实际出发因地制宜连择发展模式，创新组织形式。 关键词：山东省；农民专业合作社；组织模式 山东省是我国农业大省，农业专业化、现代化、国际化程度较高，大量农民专业合作社近年来应运而生，成为组织农民从事标准化生产并有效实现与市场对接的重要手段。山东省农民专业合作社主要有能人大户带动型、龙头企业带动型、农村基层党支部主导型、技术部门引导型等四种组织模式，这些不同的办社模式，适应了当前农村经济发展中的不同需求。 一、山东省农民专业合作社主要的组织模式 1、能人牵头的“合作社+农户” 以种植、养殖大户和农民经纪人为核心，将从事专业生产或经营的农民组织起来，采取以资金、技术、土地经营权等生产要素资源入股的方式，按股份合作制原则组建的经济实体。能人牵头的“合作社+农户”组织形式运作的特点是：通过双方事前签订的契约，农户家庭分工生产规定品种、产量的农副产品，然后以种养大户牵头、销售经纪人为纽带、技术人员为支撑，把分散经营的农户联合起来，形成统一生产、加工、销售联合体。 优点：依托能人大户组建的专业合作组织具有很大的外延发展空间。由于农民专业合作社的能人或者经纪人都有一定的外部市场，对组织农产品生产、销售有技巧，同时他们又具有丰富的管理经验及资金优势，所以该类型的合作社大多数经营有方、发展态势良好，具有较强的影响力和吸引力，社员之间联系紧密。这种类型的农民专业合作社，是乡镇基层专业合作经济组织的主体。 缺点：这种类型的专业合作社运行大多不够规范，内部运行机制不健全，管理欠规范，规模偏小，合作能力相对较差，多数是买断型的，主要靠牵头人的信誉和威望、地域亲缘等来凝聚，一旦市场行情变化，农民专业合作社抵御风险能力差，组织和农户极易受损， 因此市场竞争能力和抗风险能力有待提高，需要依托强企实现产后销售。同时，能人把握着组织的发展方向，拥有更多的决策权，而章程中规定的普通社员的决策权在实际中无法实现，长期下去，势必会影响合作社的可持续发展。 2、企业带动型“公司+合作社+农户” 这类农民专业合作社是以企业为龙头，以契约关系和利益为纽带，向农户提供一定的生产资料或生产技术服务，农户按照价格同盟提供给企业特定的农产品，而形成企业与农民共同参与的产、供、销一体化且具有契约约束的经济联合体或利益同盟。这类合作经济组织的主要特点是以某种农产品为依托，以提高社员组织化程度和抵御市场风险能力以及增加社员收入为目的，在龙头企业和农户之间开展签订购销合同、组织供应优质品种、规范标准化生产、收购产品、开展社员需要的法律担保、组织协调资金及调运生产资料等服务，并协调双方利益。 优点：这类合作社的制度较健全、管理比较规范，与农民的利益联系紧密，从事专业生产的农民自我服务、自我经营、民主管理、利润返还、风险共担等。公司在政府监督和合作社章程的约束下，难以侵害农民利益、破坏生态、掠夺资源，农民在合作社章程和公司管理制度下，能够自律，发挥主动性作用。这类合作社主要容易获得政府的扶持和一些优惠的政策，最大优点是解决了社员产后销售难的问题， 具有很广阔的前景。 缺点：这种类型的合作社服务和业务大多停留在提供市场信息、技术咨询、提供种苗和生产资料以及初级产品销售的低水平层面上，而进行深加工、精加工、提高产品附加值的很少，缺乏适应和开拓市场的能力。企业加入这类合作社主要的是获得政府的扶持和一些优惠的政策，从交易成本和产业化经营角度看，带有很大的合理性，但最终受益者是企业，农民并没有在价格和利润分配上获得更多的发言权，农民处于被动地位，这样很难保证社员的应得收益，社员与企业的地位和利益关系很难平衡。 3、农村基层党支部主导型“支部+合作社+农户” 这类农民专业合作组织是由村干部领办或在村支部的扶持下农户联合创办。即由农村“两委会”组织建社，村干部与合作社管理人员双向进入、交叉任职，通过发挥村干部、党员的骨干带头作用，带领农民共同致富。该组织模式是以农民为基础，以产业为依托，以专业合作社为载体，以农民增收为目的。 优点：这种模式专业合作社产业规模发展迅速，带动能力强，社员联系紧密，民主化程度高，合作社的工作便于得到村委支持，容易形成一村一品。同时可以有效减少了村庄内的矛盾和摩擦。村支书是农村的带头人，他们既有一定的经济头脑和开拓创新能力，也有一定的政策影响力和号召力。所以由他们牵头领办的合作社，能够按照《农民专业合作社法》的要求实行规范化管理。 缺点：这种模式的合作社容易遇到因执行政府有关目标而影响合作社民主管理，或者参加合作社的农民对组织的认同感不强、主