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南开区人口发展现状与未来发展预测 　　[摘要]本文在分析南开区人口发展现状的基础上，通过分析人口预测数据，推断出从现在到2020年期间南开区人口数量及年龄结构特征，并提出相应的政策建议。 [关键字] 南开区 人口总量 劳动力 老年人口 中图分类号： C92 文献标识码： A 文章编号： 进入21世纪以来，南开区人口控制工作取得了显著成效，开始稳步进入低生育水平，同时，全区社会经济环境也发生了深刻的变化。在新的历史阶段，人口问题错综复杂，人口数量、人口结构、人口素质、人口分布呈现出新的特征，给准确预测全区人口规模结构带来一定困难。本文通过准确测算“十二五”和“十三五”期间南开区人口数量及其年龄性别结构，分析各年龄段人口变化特点和变动特征，科学判断未来将面临的重大人口问题，提出可行的促进人口社会经济协调发展的政策建议，为“建设科技南开、实现科学发展”服务。 一、 南开区人口发展现状的主要特征 此项分析以2010年“六普”数据为基础。经分析比对可以看到，南开区现今人口状态呈现以下几个主要特征。 1、人口总量居除外滨海新区后全市各区县之首。 第六次全国人口普查公布的数据显示，2010年11月天津常住人口为1293.87万，从人口的分布来看，全市16个区县中，人口最多的是滨海新区，为242.32万，众所周知，这与行政区划改变有直接的关系。除此之外，南开区位居各区县首位，有101.82万人口。其后依次为：武清95.11万，河西87.06万，河东86.09万，宝坻79.92万，河北78.84万，蓟县78.48万，西青71.31万，北辰66.91万，静海64.70万，东丽59.90万，津南59.31万， 红桥53.15万，宁河41.61万，和平27.35万。 2、行政区划面积不断外延。 南开区位于天津市区西南部，系天津中心城区之一，全区总占地面积随着城市建设的发展不断扩大，2002年为38.8平方公里，2007年扩大到40.64平方公里，2010年进一步扩大到48.51平方公里。 3、外来人口总量及增量。 “六普”数据显示，2010年11月居住在本市共有299.15万人，其中居住在南开区的有17.57万，户口在其他区县的外来人口有96.54万，其中居住在南开区的有 10.10万，南开区外来人口在16个区县中外来人口排名第四，在市内六区中居首。与“五普”数据（户口在外省市的有7.05万人，户口在本市其他区县的有6553人）相比，十年间，南开区两种口径的外来人口增量都在10万以上。 二、南开区人口发展近中期态势及其主要特征 （一）常住人口呈较快增长态势，迁移流动人口发挥着主要作用 根据户籍中方案预测结果，2012～2020年，南开区户籍人口规模将稳步增长，从2012年的86.87万人增至2015年的89.03万人，并于2020年达到92.72万人，年均增加0.73万人，年均增长率为0.82%。就南开区而言，户籍人口规模上限将从2012年的86.87万人增至2020年的94.40万人，下限将从2012年的86.87万人增至2020年的90.95万人。从户籍人口增长因素构成来看，人口迁移所决定的机械增长因素对户籍人口增长的贡献率为77.58-85.12%，而自然增长因素的贡献率仅占两成左右，由此可见，迁移人口主导的人口机械增长对南开区户籍人口增长起着决定性作用。 图1 南开区户籍人口规模变动情况（2012～2020年） 2012～2020年，南开区常住人口规模将呈现快速增长态势，从2012年的110.10万人增至2020年的136.75万人，年均增加3.33万人，年均增长率为2.75%，比同期户籍人口增速高出2.34倍。受城市产业发展聚集效应影响，大规模外地劳动力型流动人口持续流入南开，这将有效提高南开区社会经济发展实力，强化全区城市建设和经济聚集能力，从而使得南开区常住人口持续快速增长，年均流动人口净增加量占全区人口年均增量的78.05%。由此可见，外来流动人口是南开常住人口增长的主要因素，对未来全区常住人口数量结构变动发挥着重要作用。 （二）劳动力资源供给能力较强，预测期内保持在80～92万人规模水平 根据常住人口预测结果 ，全区15～59岁劳动年龄人口将从2012年的80.12万人增至2015年的84.14万人，2020年将达到91.09万人，年均增加1.37万人，年均增长率为1.62%，其增速略慢于同期总人口，呈现快速稳定增长态势。“十二五”期间，全区劳动年龄人口年均增量为1.34万人，保持在82万人左右的水平，是促使南开经济社会发展的重要力量。如果说当前劳动年龄人口规模能够满足南开发展对劳动力需求的话，那么，随着城市经济快速发展，现有