天津市收入差距现状和对策探究.doc

天津市收入差距现状和对策探究 　　摘要：随着改革开放的不断深入，天津市经济迅速发展，但随着而来的收入差距过大问题引起了社会各界的广泛关注。收入问题解决得好，将有利于经济的健康稳定发展，收入差距过大，将会阻碍经济的持续发展，甚至影响到社会的和谐稳定。本文立足天津市市情，在搜集大量相关经济数据的基础上，分析收入差距过大的原因并提出相关对策。 关键词：收入差距；城乡收入；对策研究 一、天津市收入不平等现状 1.城乡收入差距过大 天津市城镇居民可支配收入由1990年的1638.92元增加到2011年的26920.86元，农村居民纯收入由1990年的1069.04元增加到2011年的11891元。同时，天津市城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入的比例比从1990年的1.53倍扩大到2011年的2.26倍，增加的幅度比较大；他们之间的绝对收入差距由1990年的569.88元增加到了2011年的15029元，年均增幅15.9%。这些数据说明随着经济的不断发展，城镇居民有更多的就业选择，收入随之增加也比较快，而农村居民仍然主要依靠务农收入，收入较少，造成了城乡之间的收入差距逐渐扩大。 2.行业收入差距过大 2005年天津市平均工资额最高的行业是金融业，平均工资额约为59795元，最低的行业是租赁和商务服务业，平均工资额约为17527元，前者是后者的3.13倍。2011年，天津市平均工资额最高的行业仍然为金融业，平均工资额约为11555元，最低的行业是居民服务和其他服务业，平均工资额约为24103元，前者是后者的4.78倍。上述数据说明，天津市行业之间的收入差距在逐渐变大，并且由于数据可获得性的原因，主要使用城镇单位在岗职工平均工资额作为测量行业收入差距的数据，如果再加上灰色收入、隐性收入以及职工的相关福利待遇等工资外收入，差距可能会进一步扩大。 3.贫富群体收入差距过大 将整个城市居民分成七个层次，最低收入户、低收入户、中等偏下收入户、中等收入户、中等偏上收入户、高收入户、最高收入户，分别占总数的10%、10%、20%、20%、10%、10%。根据抽样调查结果得知，1992年时，最高收入户组比最低收入户组多收入2761元，是最低收入户组的3.31倍，到2011年时，最高收入户组比最低收入户组多收入51950元，是最低收入户组的6.06倍。这说明，天津市贫富群体的收入差距在不断扩大，而且比较严重。 二、天津市收入差距过大形成原因 1.税收制度的不完善造成了收入差距进一步扩大 税收是调节居民收入的重要手段之一，而由于当前税收制度存在一些缺陷，一方面弱化了税收有效调节高收入的作用，另一方面也在一定程度上降低了政府对低收入者实施转移支付的额度，没有充分发挥税收的调节作用。突出表现在：一是城乡税负不均，农村居民承担的税费较多，而城镇居民承担的税费较少，不过今年来国家对农业关注较多，这一状况得以缓解。二是高低收入者承担的税费不均，现阶段我国对工薪高收入征税较为严格，但对于一些非工薪收入，在税种和税率上还有待遇进一步完善，否则这种变相偷税、漏税将有损国家税源，也造成了收入差距过大的结果。 2.教育不平等造成了收入差距的不断扩大 教育通过改变人力资本改变收入，对收入有着巨大的影响作用。接受教育时间越长，人力资本越充足，收入也相应越高，人们通过接受教育改变自己的收入状况。然而由于教育上的不平等，在一定程度上导致了有些人无法通过教育的手段改变自己的收入情况，从而加大了收入差距。一方面，教育经费的支出更加偏向于城市，农村教育经费存在短缺问题，造成了一定程度上的不平等，天津市农村人口中，初中以下文化程度占到总人口的79%，说明农村的教育水平需要进一步提高。另一方面，天津市外来劳动人口的受教育水平较低，初中以下文化程度占到总数的74.5%，说明外来务工人员的文化程度也需要进一步提高。 3.社会保障体系不完善造成了收入差距的扩大。 社会保障是国家对社会成员基本生活的保障，通过收入的二次分配，调节社会各阶层利益的手段，它是国家的安全网，可以避免或预防一些社会经济风险对社会成员造成的威胁，一定程度上解决人们的后顾之忧。然而当前的社会保障制度存在一些问题，影响了保障功能的实现。一是城乡的二元结构格局，使得城乡之间的社会保障差异较大。在城市，建立了比较全面的面向劳动者的社会保险制度，包括党政机关、事业单位、大型企业等等都有着比较完善的社保体系；在农村，并未建立比较全面的社会保障体系，只是实行家庭保障与集体救助相结合的保障制度，农村保障制度有待进一步完善。二是社会保障范围有待进一步扩大，目前社会保障的情况，只是能解决贫困人口的吃饭问题，他们的住房、子女教育、医疗问题不能得到充分的解决，另一