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对国有企业党风廉政建设工作几点思索
对国有企业党风廉政建设工作几点思索 【摘 要】 本文分析了国有企业党风廉政建设工作中存在的问题及原因,提出了搞好国有企业党风廉政建设工作的对策和建议。要着力于针对性,提高反腐倡廉教育水平;着力于可操作性,健全完善规章制度;着力于有效性,强化对权力运作的监督制约;着力于惩戒和警示,加大查办违纪违法案件力度。
【关键词】
国有企业;党风廉政建设;教育;制度;监督
目前,随着国有企业不断改革的深入,企业的管理机制、管理方法发生了很大变化。特别是在党风廉政建设工作中,由于教育、制度、监督等方面不够健全,给企业反腐倡廉带来了阻力。因此,加强国有企业党风廉政建设,提高反腐倡廉教育、健全完善规章制度、强化各项监督制约、加大查办案件力度成为企业发展壮大的需要。
一、国有企业党风廉政建设工作中存在的问题
在调研、分析后发现,国有企业党风廉政建设工作方面存在以下问题。
1、在党风廉政教育方面
一是没有真正形成整体合力,纪委、组织部、宣传部都有对党员干部进行反腐倡廉教育的职责,但在具体任务分工上不明确、不清晰。
二是重下轻上,少数领导自以为素质高、思想好,把自己摆成局外人,常常只强调下级接受教育,而忘记自己也是受教育者,不同程度地存在着“灯下黑”现象。
三是重形式轻效果,开展教育活动时轰轰烈烈、热热闹闹,但手段缺乏创新,形式没有新意,内容无的放矢。呆板的宣教方式,单纯的思想教化,收不到预期的效果。
四是时冷时热,教育活动的开展存在阵发性。习惯于吃“快餐”,总想一口吃个“胖子”,缺乏持之以恒、契而不舍、常抓不懈、一抓到底的精神。
2、在制度建设方面
一是制度执行意识不强,有的企业和部门把制度建设的重心放在建章立制上,对于如何有效地执行制度不够重视,甚至把制度建设用来装潢门面,写在文件上,贴在墙上,念在嘴上,或汇编成册,应付上级检查考核,而不去认真贯彻执行。
二是制度设置不够科学,有的制度设置脱离实际,没有认真研究工作的需要,制度的配套性和可操作性差。
三是制度监督缺乏引导,有些制度能否得到有效实施,没有具体的监督保障,有些对制度的监督检查仅仅是看看资料、翻翻文件、查查记录,走马观花,做表面文章。
四是制度失范追究不严,有些制度仅提出“不准”或“禁止”目标要求,没有客观的评估标准,缺乏严格的奖惩机制,处罚失之于软,失之于宽,违反制度的成本太低,对与制度有关系的制度制定者、监督者和评价者的问责追究更是无从谈起。
3、在监督制约方面
一是刚性不强,权力监督的权威性没有得到充分发挥,特别是对各级党政“一把手”监督不到位,下级对上级的监督难以有效地实施。
二是力度不够,企业领导者个人掌握着较大的权力,存在着不敢监督,不想监督,不好监督的问题。
三是弹性过大。规章制度不健全、不完善,权力的自由裁量弹性过大,群众监督缺乏有效的知情、表达和参与机制,监督的渠道不畅,影响了监督的效果。
四是没有形成有效的监督机制。国有企业的内部监督,有纪检监察、审计、法律事务部门,还有监事会和职代会,应该说监督主体不少,有的企业也建立了监督主体的联席会议制度,但没有形成统一、有效的监督制约机制。
二、党风廉政建设工作中存在问题的原因
1、思想不够重视
企业少数党员、干部不注意主动加强政治理论和党规党纪的学习,放松世界观改造,理想信念缺失,丧失了党性原则;有的企业对思想政治教育、职业道德教育、法治教育抓得不紧或流于形式,在少数党员干部中拜金主义、享乐主义和极度个人主义滋生,法治观念和法律意识淡薄;有的党员、干部认为反腐倡廉洁与自己无关,助长了侥幸心理,从而铤而走险、违法犯罪;还有一些企业领导干部对腐败现象严重性估计不足,认识不够到位,对党风廉政建设工作落实不够,忙于抓生产经营管理,而忽视了廉政建设,结果使得意志薄弱的人思想上开始动摇,人生观开始偏移,慢慢开始权与钱的交易。这些都是企业腐败现象蔓延的重要主观原因。
2、制度不够健全
腐败根源于制度问题,包括制度制订和制度执行两个方面,二者缺一不可。在企业规模不断扩大,与改革发展相配套的管理制度却没有及时跟上变化,管理水平明显滞后于发展速度,一些制度还未进行及时的制订、修改和完善,比如审计制度、招投标制度等,制度上的不全面,为企业腐败案件的发生提供了机会。而制度是否能够得以贯彻执行则是防治腐败能否最终实现的关键所在。企业虽然在反腐倡廉方面建立了一些规章制度,起到了积极的作用,但与此同时,良好的制度得不到真正的执行也无法起到防腐拒变的作用。有些企业虽然制定了制度,但规章制度的执行不够严格,有的制度形同虚设,制度乏力,缺乏对行为的有效规范和约束,反而形成了滋生腐败的条件。
3、监督制约不
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