“两规合一”背景下控制性详细规划的总体适应性研究--基于上海的工作探索和实践 research on the overall adaptability of regulatory planning urder the background of the coordination of urban plan and land use plan.pdfVIP

“两规合一”背景下控制性详细规划的总体适应性研究——基于上海的工作探索和实践 控详规划21 “两规合一”背景下控制性详细规划的总体适应性研究 ——基于上海的工作探索和实践 Research on the Overall Adaptability of Regulatory Planning urder the Background of the Coordination of Urban Plan and Land Use Plan 姚 凯 摘要 基于上海探索“城市规划和土地利用总体规划 控规制定既要继承传统控规的编制方法、技 Abstract 相互衔接”的工作实践，从理论综合和实践分析的角 术要求、成果规范，同时，又要兼顾土地管 度，总结上海控制性详细规划的发展历程、推进思 路、特征和实施途径，分析了当前“两规合一”背景 理和地区发展工作的实际特点，在内容、深 下控制性详细规划工作碰到的新问题，对探索当前资 度、广度等方面予以突破和创新。 源紧约束、法律强控制条件下特大城市的控制性详细 规划管理作了研究。 控制性详细规划（简称“控规”）是根据城市总体发展 Based on the work practice of the exploration 要求和一定时期的经济和社会发展目标，研究确定城市局部 in “Coordination of urban plan and land use overall 地区功能定位、规模容量、发展形态，统筹安排各项建设用 plan ” in Shanghai, the article summarizes the 地和各项基础设施，确定土地开发强度，从而引导城市科 development of regulatory planning, advance ideas, 学、合理、有序发展的一项重要公共政策。 features and ways of implementation, analyzes new 2008年国家《城乡规划法》颁布实施，确立了控规在土 problems urder the background of the coordination 地出让、项目建设中的核心地位，并明确其作为土地使用和空 of urban plan and land use plan，studies on regulatory 间管理的基本依据之一，赋予了控规更加核心、更加权威的职 pllanning and administration of Mega-cities urder the 责。大而言之，城乡统筹背景下的控规肩负着推动地区社会经 condition of the limited resources and law control 济和城市建设发展、保护国土资源、维护城乡生态环境的重要 from the angle of theory and practice. 职责，是指导城乡规划和建设的重要基础性文件之一。控规具 有刚柔并济、承上启下、统筹综合等多重特点。所谓刚柔并 关键词 两规合一 | 控制性详细规划 | 规划编制 济，即既要维护控规的权威性、严肃性，维护上位规划的延续 Keywords Coordination of urban plan and land use overall plan | 性，要在关注土地使用总量安排、结构分布、用地绩效的同 Regulatory planning | Planning compilation 时，更多关注资源保护和高