我国国家安全法律体系研究-中华人民共和国国史网.PDFVIP

政治文明 / Political Civilization 我国国家安全法律体系研究 ■ 赵 辉 摘 要 我国国家安全法的内涵有广义、狭义之说，但二者皆是就狭义的国家安全概念而言，使得国家安全 [ ] 法的视野以及研究领域非常有限。 本文尝试在广义国家安全的前提下界定国家安全法的内涵，并以此为基 础，从理论上构建我国国家安全法律体系的框架，进而结合我国现行立法，梳理、展示我国国家安全法律体 系的全貌，揭示这一体系包含的所有法律规范的内在联系，使之与理论上对国家安全认识的重大突破相适 应，同时也为维护国家安全的实际工作提供一个较为全面的法律依据体系。 关键词 国家安全；国家安全法；体系 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] D924.31 [ ] A [ ] 1006－6470 2009 03－0073－05 国家安全法研究，在我国长期是个冷门学科，纵 和疾患的状态。 不仅强调国家安全的威胁既有外 使近年来一些研究有所关注， 主要也是集中于现有 来的又有内部的，还将国家安全的内涵大大扩展， 的国家安全立法，尤其是《 中华人民共和国国家安全 认为国家安全包括国民安全、 政治安全、 领土安 法》（ 以下简称 《 国家安全法》） 及其实施细则本身。 全、经济安全、文化安全、信息安全、科技安全、生 73 研究领域过于狭窄， 导致我国国家安全法学曲高和 态安全等主要因素。 [2] 因此，在讨论国家安全法时， 寡。 固守一两部法典本身来进行研究， 不仅使国家 我们首先要明晰是在哪一意义上使用“ 国家安全” 安全法学在理论上很难取得发展和突破， 也会导致 这一概念的。 国家安全法学与国家安全理论严重脱节。 因此，将 在以往的研究中，国家安全法的概念也一直有 国家安全法学的研究领域、 研究对象从一两部国家 狭义和广义两种，但二者都是在狭义国家安全概念 安全法典扩展到所有有关国家安全的法律规范，从 的前提之下的，围绕国家安全机关在维护传统国家 单一、 独立的国家安全法律法规到构建一个完整的 安全过程中所依据的有关法律规范来进行研究的。 国家安全法律体系， 是我国国家安全法学研究的重 具体而言， 所谓狭义的国家安全法， 是指以防 要理论课题。 范、制止和惩治境外机构、组织、个人或者各种境内 外敌对势力相互勾结实施危害我国国家安全的违法 一、国家安全法的内涵及其扩展 犯罪行为为主要内容的法律规范， 在我国目前主要 言及国家安全法，离不开一个前提性的概念， 指《 国家安全法》及其实施细则。 [3]情报、间谍与反间 这就是“ 国家安全”。 国家安全在理论上有狭义和 谍、 窃密与反窃密等活动都由狭义的国家安全法来 广义之分。 [1] 狭义的国家安全，也即传统的国家安 调整，可见其主要调整的是以隐蔽、秘密手段维护国 全观，认为国家安全主要是国家的领土、主权、政 家安全而产生的各种国家安全关系。 世界各国几乎 治等方面的安全，主要是通过军队、情报与反间谍 都有这方面的法律，其中尤以美国 1947 年《 国家安 等职能机构来保卫国家安全；而广义的国家安全， 全法》 最为著名。 狭义的国家安全法在国家的法律 极大地突破了传统国家安全观， 认为国家安全是 体系中一般都具有重要的地位，总体来看，其法律地 指一个国家处于没有危险的客观状态， 也就是国 位应