温州危险化学品事故应急预案-温州安监局.DOC

附件2 温州市危险化学品事故应急预案 （征求意见稿） 1 总则 1.1 编制目的 规范危险化学品事故的应急管理和应急响应程序，明确有关机构职责，建立健全危险化学品事故应急救援机制，进一步增强政府应对危险化学品事故风险能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 1.2 编制依据 根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故信息报告和处置办法》《浙江省危险化学品事故应急预案》《温州市生产安全事故应急预案》等法律法规及有关规定，修订本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域内在危险化学品生产、经营、储存、使用、运输和废弃处置等环节中发生生产安全事故的应急处置工作。 1.4 工作原则 （1）以人为本，专业救援。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为危险化学品事故应急救援工作出发点和落脚点，最大限度减少危险化学品事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。建立健全监测预警和应急处置机制，发挥安全生产应急救援专业人员支撑保障作用，加强应急救援人员安全防护，实现科学施救。 （2）统一领导，分级管理。在温州市安全生产委员会统一领导下，市级有关部门、属地政府、相关企业按照各自职责和权限，共同应对事故的应急处置工作。 （3）属地为主，协同作战。实行按事故级别分级管理、条块结合、属地为主的管理体制，强化各级人民政府对危险化学品事故应急工作的职责。 2 危险化学品事故分级 根据危险化学品事故应急管理的需要，按照事故危害程度、人员伤亡、经济损失和影响范围，危险化学品事故分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。 2.1 特别重大危险化学品事故 特别重大危险化学品事故，是指出现以下情形之一： （1）事故可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的； （2）疏散转移10万人以上的； （3）事态发展严重，产生特别严重社会影响的； （4）国务院认定为特别重大危险化学品事故的。 2.2 重大危险化学品事故 重大危险化学品事故，是指出现以下情形之一： （1）事故可能造成10至30人死亡，或者导致50至100人重伤的，或者5000万元至1亿元直接经济损失的； （2）事故产生严重社会影响，超出设区市人民政府处置能力的； （3）省人民政府认定为重大危险化学品事故的。 2.3 较大危险化学品事故 较大危险化学品事故，是指出现以下情形之一： （1）事故可能造成3至10人死亡，或者导致10至50人重伤的，或者1000万元至5000万元直接经济损失的； （2）事故产生较大社会影响，超出县级政府处置能力的； （3）市人民政府认定为较大危险化学品事故的。 2.4 一般危险化学品事故 一般危险化学品事故，是指出现以下情形之一： （1）事故可能造成3人以下死亡的，或者导致10人下以重伤的，或者1000万元以下直接经济损失的； （2）事故产生一定社会影响。 3 组织体系及职责 3.1 温州市安全生产委员会 市安全生产委员会（简称市安委会）是市政府应对危险化学品事故应急领导机构，负责领导组织全市危险化学品事故应急救援工作，协调市军分区、市武警支队队调集所属部队参加危险化学品事故应急救援工作。 3.2温州市安全生产委员会办公室 温州市安全生产委员会办公室（以下简称市安委办）是危险化学品事故应急综合协调指挥机构，设在市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）。负责协调全市危险化学品事故应急处置工作，指导全市危险化学品事故应急管理。 3.3市安委会成员单位 市安委会各相关单位根据应急响应级别，按照市安委会的统一部署和各自职责，做好危险化学品事故的应急处置工作。 市委宣传部：负责指导、协调危险化学品事故应急处置工作的宣传报道、新闻发布和舆论引导等工作。 市经信委：负责协调有关应急物资的调剂和支援。 市公安局：加强事故现场区域周边道路交通和人员管制，禁止无关车辆、船只和人员进入危险领域，保障救援通道的畅通。 市民政局：负责指导事发地民政部门做好避险或因灾转移人员的临时安置和基本生活保障；负责救灾款物调配、发放的监督管理。 市交通运输局：负责道路和水上运输危险化学品，以及港区内危险化学品的应急管理和救援；负责道路站场危险化学品的应急管理和救援工作；指导、协调危险化学品事故公路、水路运输保障工作及管辖水域内河水上交通引发的危险化学品事故的调查处理；负责组织、指导事发区域内河水上交通管制工作，禁止无关船只进入，配合开展水上人员搜救和危险物品打捞工作；组织、协调相关客运单位提供交通工具参与人员疏散工作。 市卫计委：负责组织对危险化学品事故伤员的医疗救护；负责危险化学品