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总承包企业做好安全生产标准化管理工作探索 　　摘要：近年来，国家倡导在工程建设阶段实行工程总承包，未来工程总承包将是建筑施工的主要组织形式，对工程总承包企业来说，施工安全管理是工程项目在建设过程中的一项非常重要的工作。本文结合作者多年的实践经验，主要探讨施工总承包企业做好安全管理工作应关注的有关问题。 关键词：施工；总承包；安全管理 随着社会经济的不断发展，施工总承包企业的安全管理变得日益重要。在日常施工过程中，施工总承包企业需要控制好施工中的安全管理措施，减少安全隐患，实现工程项目效益最大化。许多企业对自己的安全责任认识不清，管理不规范，出现要么通过分包合同推脱责任，简单的以包代管；要么下到分包单位最基层工段越级管理。国家在《建设工程安全管理条例》第二十四条规定，建筑工程实行总承包的，总承包单位对施工现场的安全生产负总责。……总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。因此，做好项目的施工安全管理是工程总承包企业应尽的义务和不可推卸的责任。工程总承包企业在项目施工安全管理中应负起组织策划、教育培训和监督检查的角色。 1 安全生产标准化的含义 安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。其基本内容主要包括：组织机构、安全投入、安全管理制度、人员教育培训、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进等方面。 2 安全生产标准化的意义 安全标准化是企业生产经营活动中的一项基础性建设，它要求企业将安全生产责任逐一落实到每个操作岗位，每个工种、每个从业人员，强调安全生产工作的规范化，标准化和制度化。完善安全标准化考核和评级办法，对于真正落实企业作为安全生产主体的责任，从基础上保障企业的安全生产具有重要意义。 3 做好施工总承包企业安全管理工作的具体措施 总承包企业要根据现场施工的安全标准，认真组织安全管理工作，制定安全管理目标和措施。 3.1 构建安全管理组织机构 组织机构的设置要遵守《建设工程安全生产管理条例》的规定，即总承包项目的第一负责人就是安全施工的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。安全组织机构组成人员应包括设计、勘察、施工、设备供应等全部相关单位的主管领导，保证安全管理职责全部落实，组织机构的设置应体现专业高效精干，要求组成人员应取得国家注册安全工程师职业资格或省级安全生产培训合格证，同时又要有丰富的施工现场实际工作经验。 3.2 要有风险意识 危险源的识别和控制是一项预防措施，现场施工只有事前进行有效的风险控制才能避免和减少事故的发生。因此，总承包企业HSE经理要组织各分包方安全工程师对各自的单位工程或分项工程的危险源进行识别和评价，确定有效的控制措施，是安全管理的一项重要的基础工作。 据调查分析，建筑施工中主要危险源分别是：高处坠落、坍塌、物体打击、机械伤害和触电。危险源识别包括：生产生活过程中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质，如：台风、地震；造成能量和危险物质约束或限制措施破坏、失效的因素，如：物的故障、人的失误和环境因素三个方面。 危险源和控制措施一经确定，就必须纳入管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，同时设置危险源安全标志牌。要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和警告消除必须在确定无安全隐患时才能实施。 3.3 建立健全安全管理制度 由于施工过程中项目的安全风险时刻存在，所以完善安全管理制度十分重要。即在施工中实行安全管理责任制，对于承包方、施工方、项目组等要明确安全责任，制定和完善施工审查制度、安全技术标准、安全教育制度、安全施工管理等安全制度。主要包括： （1）施工安全管理目标责任制，以责任书形式将目标责任逐级分解到施工分包方、项目组和作业岗位。 （2）施工组织设计编制审查制度。对工程专业性较强的项目，如打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板等，必须要求施工单位编制专项施工组织设计，审查通过后准许开工。 （3）安全技术交底制度。必须要求各工种各分部（项）工程定期以书面形式进行技术交底。 （4）班前安全活动和安全教育制度。按要求做好记录和保存档案。 （5）施工安全管理规定。一般包括：针对危险源的运行控制编制的项目安全管理程序文件和作业文件，如：《用火作业安全管理规定》、《临时用电安全管