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我国违法用地行为空间和时序特征研究 　　本研究采用2000-2010年土地违法数据，系统分析了我国违法用地行为的空间及时序特征。研究发现，近年来我国违法用地行为与社会经济发展水平之间并没有显著的相关性，违法用地行为在空间上呈现总体分散、局部集聚的特征。从时序变化来看，我国违法用地行为蔓延态势明显，总体规模不断扩大，这受政府政策调控和土地制度调整的影响较大。为此本研究提出了相关对策和建议：①加强土地国情教育，强化政策宣传；②土地执法要有重点，不能有误区；③政府加强督导，实行责任问责制；④规范土地市场，实现可持续发展。研究违法用地行为的空间及时序特征对于认清土地违法的态势及其严重性，提高土地执法与督察的工作效率，节约公共管理资源具有重要的现实意义。 土地是人类赖以生存与发展的重要资源和物质基础，是人类社会发展不可或缺的宝贵财富。在“人口―资源―环境―发展（PRED）”复合系统中，土地资源处于基础地位。对农业生产来说，土地资源是最重要的生产资料和劳动对象；对工业生产和城市建设来说，土地资源是不可替代的基地和空间场所。我国人口和土地资源的客观状况决定了人多地少、人地矛盾十分尖锐的基本国情。 一、我国违法用地现状 1999-2010年，我国共查处土地违法案件118.9万余件，涉及土地面积近50.6万hm2。这些违法犯罪行为严重违背了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，同时也给社会带来了诸多不稳定因素。大规模违法用地造成土地尤其是耕地资源的严重浪费，并加剧了原本就十分尖锐的人地矛盾。近些年来，我国颁布了《土地管理法》等多部法律，甚至在刑法中独立规定了四种土地犯罪的罪名，以期打击土地违法行为，然而土地违法行为却依然屡禁不止。为此，国务院和各省级政府部门对土地违法行为的管控十分重视，制订了严格的土地管理法规，设立了土地督察局。地方上亦开展了诸如“百日行动”一类的打击土地违法行为的举措。然而，需要指出的是，由于土地执法与督察领域的人力、物力、财力十分有限，以及国土资源执法监察工作本身面临的矛盾，难以有效落实全方位的土地违法行为监管措施。因此，有必要系统探讨土地违法行为的空间及时序特征，并以此有重点、有计划的开展土地执法与督察工作。 二、土地违法行为的空间特征 （一）土地违法行为的总体空间特征分析 本研究通过测算2000-2010年我国大陆各省区违法用地规模的年均值，结合相关统计数据的分析，可以看出，近年来的违法用地规模在空间上呈现以下特征： 1.土地违法行为在空间上的分布总体较为分散 从图1中可以看出，有6个省区的年均违法用地面积超过3000hm2，这6个省区有西部的贵州，中部的河南以及东部的山东、江苏、浙江、广东。同时在这三大地区中均有年均违法用地面积不足1000hm2的省份。（见图1） 2.土地违法行为呈现局部集聚态势 尽管违法用地行为规模在总体上分布较为分散，但在部分地区如华北平原以及长三角地区却呈现出集聚态势，其中华北平原的山东、河南两省的年均违法用地规模都达到了3000hm2。长三角地区的江苏、浙江两省也超过了3000hm2。其他地区如内蒙古、河北、山西等省区的违法用地规模也都达到了2000hm2。 3.土地违法行为与社会经济水平并没有显著的相关性 从总量上看，虽然我国东部地区的违法规模要大于中部和西部地区，但从各个省区的分析来看，土地违法规模与社会经济发展水平之间并没有显著的相关关系。经统计，在年均违法用地规模超过2000hm2的12个省份中，有5个省份（安徽、湖北、山西、内蒙古、河南）属于中部地区，新疆和贵州两省属于西部地区。为了更好的验证上述结论，本研究以2000-2010年我国的违法用地规模和当年人均GDP作相关性分析。 综上所述，违法用地面积和人均GDP的相关性极为不显著。因此不能盲目的认为土地监管的重点应放在发达地区，在一些欠发达的地区，土地违法情况也相当严重，因此也不能放松对其的管控力度。 （二）土地违法行为的时序特征分析 对土地违法行为空间特征的总体判断，难免会掩盖土地违法现象在不同时期的变化情况。以2000-2010年我国大陆土地违法现象的空间布局情况来看，其时序特征主要表现为土地违法行为在空间上的蔓延态势明显。（见图2、见图3） 为了更好的分析我国土地违法行为的时序演变特征，选择了2000、2010年2个时间点分别绘制了上图所示的我国土地违法面积空间分布图。可以发现，2000年，土地违法面积超过1000hm2的有8个省份，其中超过2000hm2的仅有4个省份。而到了2010年，却有21个省份的违法用地面积在1000hm2以上，违法面积在2000hm2以上的仍然有7个。10年间我国土地违法现象的空间分布呈