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課目：企業政策 作業題目：公司層級策略企業政策 指導教授：伍家德博士 背景公司：中國造船公司 研究小組：98EMBA 第一組 作者姓名：張騰龍、林錕煌、陳華峯、陳信邦、林順成、吳惠君 一、公司背景簡介 民國 50 年代後期，我國經濟穩定成長，促使造船工業擴大發展，惟位於基隆和平島之台灣造船公司，受地理限制已無擴充餘地，政府遂於民國60 年成立中國造船公司，在高雄建立一大型造船廠（屬十大建設之一），該廠於63 年1 月開工，至65 年6 月完成建廠工作。 中船公司籌備之初，因國際景氣活絡，該公司獲得多艘國外訂單，民間參與意願甚高，中船公司雖由政府發動投資，但民股佔50%以上，屬於民營型態。惟後來因發生第一次石油危機，全球經濟衰退，航運業萎縮，而影響到造船業。原由英國柏瑪石油公司向中船訂造之4 艘44.5 萬噸級極大型油輪亦減為2 艘，於是民股紛紛退出，由政府補足資本，自66 年7 月起，中船公司成為一國營事業。 中船公司設立之初，無論在人力或是技術上，多仰賴台灣造船公司，且又同屬經濟部下的國營事業，為擴大營運效益，於民國67 年1 月與位於基隆的台灣造船公司合併經營，總公司設於高雄，即高雄廠區，原台灣造船公司改為基隆廠，成為國內唯一的大型造船廠。 中船公司以發展國家造船、造艦，支援航運事業發展為宗旨。公司主要營業項目可分為三大類： （一）新船建造： 為中船公司最重要之業務，多年來已建造完成並交付國內外船東各型船隻數百艘。承襲多年經驗及全力發展新技術，中船公司已擠身世界著名船廠之林。產品有貨櫃輪、油輪、散裝貨輪、石油鑽採/生產平台、特種船舶、軍艦。 （二）船舶修理及加改裝： 台灣位於東南亞和東北亞之間，中船公司之兩船廠，可適時對船東提供服務，包含修理、加改裝及加長。 （三）機械製造及整廠工程： 除船用機械及鑄鍛製品，如艙口蓋、甲板機械、壓力容器、鍋爐、熱交換機、錨等外，中船公司機械製造部門提供重鋼構、碼頭貨櫃吊車製裝及核能電廠、火力發電廠、石化工廠、環保工程設備之製裝及整廠工程之服務。 民國66 年、67 年間首度建造完成我國造船史上最大的44 萬5 千噸載重油輪2 艘。民國87 年自行設計之2,200TEU 貨櫃船，榮獲英國皇家造船協會提名為該年度最具代表性的四型貨輪之一後，在民國88 年的甲板重貨載運船、89 年的超巴拿馬極限型5,714 TEU 貨櫃輪、90 年的敦克爾克最大型176,000 載重噸散裝貨輪、91 年的冷凍船及3,200 TEU 貨櫃輪，以及92 年的77,000 載重噸散裝貨輪與12,600 載重噸水泥船，已連續六年均有自行設計的船舶獲得此一殊榮。其製機技術也達到承造核能容器及附屬構件的國際水準。近來更為配合環保政策，積極爭取焚化爐工程，以提供更廣泛、更高品質的服務。現正推行再生計畫以順利完成民營化的中船，正努力擺脫國營事業效率不彰，官僚心態及吃大鍋飯的組織文化，試圖在改善營運績效的過程中，塑造新的企業文化。 二、中船公司再生計畫 （一）改造背景 中船公司建廠時，自有資本額僅有新台幣 22 億元，而建廠成本則高達83.6 億元，不足之數悉賴舉債支應。其後政府雖陸續增資（66 年度增資10 億元，67 年度增資10.9 億元，68年度增資13.2 億元，69 年度增資11.8 億元，70 年度增資13 億元，71 年度增資1.7 億元，72年度增資4 億元，73 年度增資6.3 億元，74 年度增資5 億元，75 年度增資5 億元，76 年度增資2.6 億元），至76 年3 月累積總資本額為105.5 億元，惟增資皆為高額利息所吞噬。民國七O 年代，復因國際造船業務持續低迷致連年虧損，76 年再受美、日幣匯率變動影響，至76 年3 月止，中船公司累積虧損44.3 億元，約為當時資本額之42%，而有需付息之長短期借款164 億元，財務結構極為脆弱。經濟部依行政院之指示，出售中油及台電所持有之中鋼股票，得價款分別於78 年度及79 年度，辦理中船公司增資58.5 億元及41.5 億元，共100 億元，使其財務結構獲得改善。中船公司並於78 年訂定「中船公司經營改善方案」，以改善體質、提高生產力、降低成本與增加收益。81 年7 月中船公司轉虧為盈停止實施「中船公司經營改善方案」，改實施「中船公司經營發展方案」。 中船公司雖經過多次增資，並提出經營改善方案，然中船公司在90 年執行「再生計畫」前，累計虧損仍高達110.78 億元，中船公司111 億元資本額幾乎虧完，銀行拒絕融資，員工薪資發不出來，時任經建會副主委何美玥先前即指出，中船尚有許多國際合約未執行完成，因此倘若中船倒閉，所要支付的違約金將高達430 億元，將為政府帶來更大債務負擔。為了改善中船公司營運及財務狀況，以提高投資人參與意願，經濟部責成中船公司研擬再