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村镇银行安全保卫工作内控制度指导 目 录 一、概述 二、银行安全保卫工作的意义 三、银行安全保卫工作的基本方针 四、银行安全保卫工作的原则 五、银行内部安全保卫机构 六、银行内部安全保卫机构的日常工作 七、加强组织领导，落实工作责任制 八、＃＃村镇银行安全防范知识内控指导 九、＃＃村镇银行消防知识内控指导 十、＃＃村镇银行安全检查考核标准指导 一、 概述 ＃＃村镇银行是经中国银行业监督管理委员会山西监管局批准的，由晋中市商业银行发起的具有独立法人资格的地方性金融机构。为完善安全保卫内控制度，根据公安部、银监会的安全评估文件精神要求及行领导的安排部署，特对本行的安全保卫内控工作提出规范性措施。 二、银行安全保卫工作的意义 银行是国民经济的重要命脉，一旦受到侵害将会给国家财产带来重大损失，甚至会造成银行员工的伤亡。因此，银行安全保卫工作不得有一丝一毫的差错。没有安全保卫工作，银行就难以巩固和发展。这些道理已经被我国一千多年的金融发展史所证实。随着银行业务的日益广泛化、现代化，以及银行犯罪的残忍性、贪婪性、狡诈性，银行安全保卫工作面临着严峻的挑战，任务更为艰巨。我们必须不断研究新情况，解决新问题，才能做好银行安全保卫工作。 三、银行安全保卫工作的基本方针 依据《企业事业单位内部治安保卫条例》第二条规定，“单位内部的治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针”。 “预防为主”的含义 “预防”，即实现防范，未雨绸缪，防患于未然，预防为主的思想从古到今，源远流长。荀悦《申鉴?杂言下》云“进忠有三术，一曰防，二曰救，三曰戒。先期为然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。” 银行的重要性要求银行安全保卫工作应当始终把预防工作放在首要地位。从内保工作方针的演变过程看，预防为主一直是内保工作的首要原则和核心内容，同时又是内保工作的重要指导思想和做好内保工作的基本出发点。预防为主要求各级公安机关应当把银行的预防工作放在首要位置，通过各种有效途径指导和监督银行安全保卫工作。切实指导银行安全保卫制度的制定和落实，指导安全防范措施的实施和落实，指导和监督银行安全隐患的检查和整改，把各种针对银行的违法犯罪遏制在预谋阶段，把各种治安灾害事故消灭在萌芽状态。 预防为主又是银行保卫部门主动做好内保工作的主要手段。预防为主强调积极防范，而不是消极被动的等待。要求银行负责人、银行保卫组织或由银行负责人指派的保卫负责人重视预防工作，并切实落实各项安全保卫预防措施。通过宣传教育、安全检查、安排守护巡查等多项手段和措施，及时发现事故隐患和违法犯罪苗头，及时排查和处置，把好安全防范的第一道关。重视制订安全保卫工作预案，充分考虑各种危害银行安全的因素，合理、完备地制定工作预案，充分考虑各种危害银行安全的因素，合理、完备地制订工作预案。最大程度地降低各种危害后果的发生。此外，各级地方政府也应当高度重视银行安全保卫工作，把预防工作摆到重要议事日程，避免只抓业务，忽视安全保卫工作。要树立“预防是全社会的需求，预防是一种效益”的观念，把预防作为银行安全保卫工作的核心和灵魂。要保卫银行安全，必须坚持预防为主，采取各种措施把不安全因素消除在萌芽状态，把各项犯罪活动制止在其行为实施之前。 四、银行安全保卫工作的原则 （一）“谁主管，谁负责”的原则 《企事业单位内部治安保卫条例》第二条规定的单位内部治安保卫工作方针中的“单位负责”实质上就是“谁主管、谁负责”的原则的体现，也是现阶段我国企事业单位内保工作方针的突出特色。 银行主要负责人要履行好安全保卫工作职责，不仅应当充分认识安全保卫工作在全局中的地位和作用，处理好安全保卫工作与其他业务工作的关系，应当把安全保卫工作纳入到全面建设的总体规划，并抓好检查、落实。银行主要负责人的安全保卫工作职责主要体现在以下几个方面：（1）贯彻、执行国家关于安全保卫工作的法律、法规；（2）安全保卫工作与其他业务经营活动的统筹安排；建立健全保卫责任制的组织制定安全保卫工作的制度、措施，包括督导落实各种人防、物防、技防措施；（3）按照本行安全需要组建保卫机构，并配备专、兼职保卫人员；（4）保障安全保卫工作所需的经费和设备；（5）处理其他设计安全保卫工作的重大问题。 （二）科学管理和依法指导原则 科学管理，是指从银行安全管理实际情况出发，实事求是，按客观规律做事，运用先进的科学技术手段和方法，合理运用人力防范、物理防范和环境预防的综合手段，建立高效保卫工作管理机制，发挥职能作用，一改以往银行安全保卫工作主要凭经验的做法，建立因本行安全管理的科学的业务结构框架，把国外先进的安全理论借鉴和引用进来，从安全调查、风险评估、风险等级确定和建立防范风险的标准等方面，全面建立银行安全保卫工作的科学管理模式。 依法指导，是指公安机关对