《会计法》讲解.ppt

《会计法》讲解 主讲人：江苏众天信会计师事务所 董事长 余新平 副教授 一、《会计法》修订背景 1、1985年1月21日，第六届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过了《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》），自1985年5月1日起施行。1993年12月29日，第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《关于修改（中华人民共和国会计法）的决定》，自公布之日起施行。1999年10月31日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议，再次对《会计法》进行修订，国家主席江泽民发布第二十四号主席令予以公布，自2000年7月1日起施行。 2、《会计法》自1993年修订并发布实施以来，在加强会计工作，发挥会计职能作用等方面取得了一定的成效。也存在着一定的问题，主要表现在：第一，假账泛滥，会计信息失真问题日益严重；第二，单位负责人违法干预会计工作；第三，会计人员的执法环境差，会计监督严重弱化；第四，会计基础工作和内部控制制度十分薄弱；第五，违法违纪手段隐蔽、不断变化；第六，会计工作中有法不依、违法不究的现象比较严重。《会计法》实施中存在的上述问题，原因是多方面的，既有执行中的问题，也存在《会计法》自身约束力和权威性不够的问题。随着经济和会计工作不断发展，1993年修改的《会计法》逐步显现出操作性不强、约束力不够等问题，需要按照法定程序予以完善。 3、修订《会计法》的主要过程。1998年5月21日，国务院办公厅发布的《国务院1998年立法工作安排》中提出：为了防止和惩罚各种做假账的行为，维护经济秩序，借鉴国外经验，明确规定会计记账基本规则，修订《会计法》。 根据国务院的立法计划和有关要求，财政部迅速组织力量着手《会计法》的修改工作。 10月20日，财政部党组织召开专门会议，讨论《会计法（修改草案）》，同意将《会计法（修改草案）》上报国务院。 4、根据国务院常务会议精神，国务院法制办公室会同财政部对《中华人民共和国会计法修正案（草案）》进行征求意见和修改。主要是由财政部委托德勤国际会计公司提供会计立法技术咨询。德勤国际会计公司在对比分析了澳大利亚、比利时、丹麦、法国、德国、匈牙利、日本、波兰、新加坡、英国、美国以及我国台湾地区有关会计立法和会计制度情况的基础上，对我国《会计法（修改草案）》提出了咨询意见，认为《会计法（修改草案）》吸收和借鉴了国际上主要国家会计立法的通行做法和原则精神，也适合中国的具体国情。 5、第九届全国人大常委会于1999年10月31日，全国人大常委会第十二次会议举行全体会议，表决并通过了经修订的《会计法》，同日，国家主席江泽民发布第二十四号主席令，公布修订后的《会计法》自2000年7月1日起施行。第二次修订《会计法》自2000年7月1日起施行。第二次修订《会计法》工作，历时一年半，至此圆满结束。 二、《会计法》修订的主要内容 1、修订并重新发布的《会计法》，共7章52条。与修订前的《会计法》（6章30条）相比，修改了21条，增加了30条，删除或合并了8条，未作修改的只有1条，同时增加了一章即第三章公司、企业会计核算的特别规定。 2、修订后的《会计法》，在内容上主要以下一些重大变化： （1）突出了规范会计行为，保证会计资料质量的立法宗旨。 （2）突出强调单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性的责任。 （3）进一步完善会计核算规则。 （4）对公司、企业会计核算作出了特别规定。 （5）进一步加强会计监督制度。 （6）规定国有大、中型企业必须设置总会计师。 （7）对会计从业资格管理作出了规定。 （8）对法律责任一章作了较大的修改。 三、《会计法》的内容 1、《会计法》总则一章共八条，主要规定了七个方面的问题： （1）《会计法》的立法宗旨； （2）《会计法》的适用范围； （3）依法设账的基本要求； （4）单位负责人的会计责任； （5）会计机构、会计人员的基本职责 （6）对会计人员的法律保护； （7）会计工作的管理体制。 2、《会计法》第二章共十五条，主要规定了以下几个方面的问题： （1）会计核算的基本要求；（7）账目核对； （2）会计核算的内容； （8）会计处理方法； （3）会计年度； （9）或有事项的披露； （4）记账本位币； （10）财务会计报告； （5）会计凭证； （11）会计记录文字； （6）会计账秒簿； （12）会计档案管理； 3、《会计法》第三章公司、企业会计核算的特别规定共三条