绵阳市农业产业化发展对策研究Research on the Countermeasures for the development of agricultural industrialization in Mianyang.pdfVIP

摘要 农业产业化经营是传统农业向现代农业的转变过程，是在市场经 济条件下(特别是农业生产力)较大提高下的必然产物。我国处在社 会主义市场经济初级阶段，政府权力干预和主导市场现象明显。而加 上农产品市场脆弱，农产品国际竞争力低，风险防范体系不健全，因 此政府在农业产业化过程中发挥的作用尤为值得重视。发挥政府在农 业重要作用，并不是说政府发挥行政作用来指挥农业产业化的种种， 而是政府在市场发挥主导力量的基础上，在转轨经济中认清和把握自 我角色，施行有效良性的制度安排来促进农业产业发展。政府积极引 导、推进农业产业化，加大对农业投资，以及建立和完善农产品信息 系统，及时根据对市场需求的预测来引导农民调整种植结构和产业结 构，是政府促进农业产业化最基本的工作。 然而政府并非是一个能够白发地采取合理行动的市场中立者，而 是一个受制于有限理性和代理人机会主义双重约束的“集体行动者。 产业化过程中政府的不规范行为或政策行为的不合理，不仅会增加农 业产业化的推进成本与运行风险，同时还会掣肘农业竞争力水平的提 高，进而削弱其对农民增收的贡献能力。 现实中，由于政府对产业化认识片面；市场化运作方式滞后；对 自身角色认知不清等因素，个别地方出现政府对农民调整种