行政非诉执行问题研究Research on the problem of administrative non prosecution.pdfVIP

分类号 密级 学校代码 10542 学号201102010021 行政非诉执行问题研究 onthe of the Study problems AdministrativeExecutionof Non·-litigious 研 究 生姓名 指导教师姓名、职称 学 科 专 业 研 究 方 向 湖南师范大学学位评定委员会办公室 二。一四年五月 摘要 2012年1月1日我国《行政强制法》正式开始施行，本法第2 条规定我国行政强制分为行政强制措施与行政强制执行，而行政强制 执行又可以分为两种方式：一是有行政强制执行权的行政机关自行执 行的方式；二是没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院执行的 方式。其中，我国将行政机关申请人民法院执行的方式称之为行政非 诉执行或非诉行政执行。行政非诉执行作为我国行政管理中非常重要 的组成部分，创建于改革开放初期，该执行方式虽然经历了近三十年 的发展，但由于该执行方式在设立初期缺乏理论上的支撑，运行过程 中又缺少程序对其进行规范，从而致使其在实际应用中仍然存在比较 多的问题。 在本文中，笔者首先通过对学者们的观点进行分析和总结，从而 对我国行政非诉执行的概念、特征和性质提出自己的观点；然后对行 政非诉执中存在的法理依据进行阐述，这部分主要是对分权制衡、权 利救济和人权保障三大理论在行政非诉执行中发挥的作用进行归纳 与总结；接着笔者在对我国相关案例和法律进行分析后，发现我国行 政非诉执行存在人民法院审查标准不明晰、对行政相对人的救济不足 和行政非诉执行和解混乱等问题；最后在借鉴国外行政非诉行实践经 验和整理诸多学者理论的基础上，结合我国的《行政强制法》，笔者 提出了设立执行听证制度、增加对行政相对人的救济措施和有限引入 执行和解等举措，以期能够使我国行政非诉执行得以完善，进而达到 保护行政相对人合法权益和防止权力滥用的目的。 关键词：行政强制执行；行政非诉执行；行政决定 II ABSTRACT AdministrativeCoercionLawcomesinto forceon 12 January1，20 inour Article2 ofthelaw thattheterm country． provides “administrativecoercionas mentionedin thisLaw includes administrativecoercivemeasuresand administrativeenforcement． Administrative enforcementcanbedividedintotwo isa ways：oneway of administrativeenforcementofthe