交通运输安全生产形势、特点和任务.ppt

谢 谢 ! 朱建华 博士 研究员 主任 交通运输部水运科学研究院安全环保部 电话：01062079454 Email：zhujianhua@wti.ac.cn （三）落实安全生产责任制 进一步强化交通运输企业安全生产主体责任和交通运输主管部门的安全监管责任，探索建立交通运输主管部门、有关安全监管机构和企业的安全责任链，切实把安全生产责任落实到基层、落实到每一个岗位。 交通运输企业要确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，加大安全生产挂钩比重，进一步完善考核奖惩制度，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相对应的责任体系。【例如，客运企业要认真落实安全生产责任制，改变“以包代管”、“以罚代管”、挂靠经营的粗放型经营模式，加强对挂户车、分公司、子公司的安全管理，建立健全安全生产约束和激励机制，防止、减少事故】 各级交通运输主管部门要切实承担起安全监管职责，健全落实安全生产“一岗双责”制度，加强对各级领导干部安全生产工作政绩业绩考核。 强化事故责任追究制度，严格事故处理及问责。加强事故调查和问责力度，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处每一起事故，严肃追究责任领导和相关责任人。 依法加大对安全生产违法行为的制裁力度，包括民事赔偿、行政处罚和追究刑事责任等，从而增大违法行为人（部门、企业或个人）的风险预期或违法成本，制止、减少各类违法行为。 （四）加强安全监督管理 一是建立健全安全监督管理组织机构，加强安全监督管理队伍建设。在交通运输行业建立健全国、省、市和县四级以及企业的安全生产管理体制，理顺关系，明确责任。各大中型交通运输企业设置专门负责安全生产管理的机构和专职人员，小型交通运输企业设置负责安全生产管理工作的机构或专职人员。建立健全农村交通运输安全生产监管机构或配备专职安全监管人员，扩大农村交通运输安全管理覆盖面。 二是不断提高各级交通运输主管部门安全监管人员的政治素质、业务素质，创新安全监管方式和手段，提高安全监管装备水平，增强依法行政、依法监管的能力。 三是重点加强对重点领域、重点时段的安全监控和布防，特别要严加监管客运车船、客滚船、危险化学品车船等运输，加强对大中型汽车客运站、地铁站以及危险路段、事故多发路段的安全监管。 四是严厉打击非法违法生产经营行为。水路运输方面，加大对“三无”、超载、违章航行、不遵守水上交通规则、不落实安全与防污染措施的船舶的监管力度，重点打击非法载客、非法从事危险品运输的船舶。公路（道路）运输方面，继续加大对道路非法营运、车辆超载超限、破坏公路设施等非法违法行为的执法力度，严厉查处无证经营、私设站点、非法加油等违章行为。 五是各地交通运输主管部门在地方政府的统一领导和协调下，会同其他对交通运输安全生产负有监管责任的相关政府部门，发挥行政资源的综合优势，提高执法效率，共同做好安全生产综合监管工作，建立起符合本地实际、生产力水平和特点的行之有效的交通运输安全监管体系。 六是各级、各地交通运输主管部门要高度重视中小企业的安全生产工作，切实加强监督管理。与此同时，积极提供安全生产政策法规和技术咨询等方面的服务，加强指导。 （五）加大安全生产投入与隐患排查治理力度 一是多渠道增加交通运输安全生产投入，建立国家、地方、行业、企业及社会相结合的共同投入机制，确保交通运输安全生产投入和交通运输发展同步，提高全行业的本质安全水平和安全保障能力。重点加大“四区一线”重点水域通航安全保障系统建设、长江黄金水道和珠江航道整治、海上救助力量与装备建设、水上消防力量建设、水上溢油应急装备库建设、公路水路及城市客运交通应急保障中心建设、沿海港口和长江、黑龙江治安防控体系建设等方面的投入。 二是所有新建、改扩建的交通运输建设项目必须做好安全设施“三同时”工作（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）。 三是加大资金投入，重点针对三级（含三级）以下的低等级公路，改善路况、路面质量，完善道路标志、标识、标线、警示牌等和安全防护设施。 四是深入开展安全生产隐患排查、治理工作，主要包括：对危险品运输、危桥、公共客运和渡船渡口进行普查，建立风险源数据库；开展滚装（含客滚）运输非法夹带危险品运输治理；加大查堵、打击车辆、集装箱非法夹带危险品和谎报瞒报危险品运输的力度；开展危桥改造工作；查找营运客车、城市轨道交通运输的安全风险隐患；继续开展运砂船、施工船和渡口渡船的专项治理行动；加大船舶防污染工作力度，提高船舶溢油（或危险化学品泄漏）应急处置能力，等等。 （六）严格安全生产准入与退出 一是各级交通运输主管部门在依法对涉及交通运输安