通过案例分析研究县城规划存在的主要问题和基本对策.pptVIP

* 县域经济在国民经济中占有举足轻重的地位，县城是县域范围内的政治、经济、文化中心，是县域经济发展的龙头。县域经济的增强离不开县城的壮大，必须十分重视县城的作用和县城建设的发展。 县城规划存在的主要问题和基本对策 １、县城规划在城乡规划建设中的地位和作用 1.1 县城规划在城乡规划体系中具有承上启下的地位和纽带功能 县城规划既接受上一层次市域城镇体系规划的指导，同时又深化和完善了该层次规划内容；另一方面，县城规划成果是下一层次规划包括中心镇、建制镇等各级城镇规划的法定依据。县城处在城市和小城镇中间层次这一重要的位置，规划内容和规划方法具有中心城市规划和小城镇规划的双重特征，在上下两个层次规划中处于承上启下的重要地位，发挥着不可替代的纽带功能。 1.2 县城规划在统筹城乡发展中发挥着龙头作用和重要的调控功能 县城是县域城镇体系的核心，以县城为中心构架的城镇体系是县域经济发展的重要载体。县城规划是县城建设发展的蓝图，指导县域内中心镇、一般建制镇、集镇等各级城镇的协调可持续发展。在统筹县域城乡发展中发挥着龙头作用和重要的调控功能。 县城规划存在的主要问题和基本对策 2.县城规划建设中存在的主要问题 2.1 县城规模小、功能弱，难以真正发挥其县域经济核心与辐射带动作用 县城是农业社会城镇体系中的基础，也是一个县范围内的政治、经济、文化中心。由于社会经济结构调整缓慢，国家可用于城市建设的资金有限，加之长期以来县城建设未能引起我们应有的重视，所以，县城建设也成了我国农村城镇化推进中的薄弱环节。全国县城中近半数的县城人口不足 ５ 万人，约 ７６％ 的县城人口不足 １０ 万人。全国建制镇、小集镇平均用地规模建成区面积２００１ 年为０．６７ｋｍ２，其中建制镇为１．０９ｋｍ２，集镇０．３４ｋｍ２。以安徽省为例：２０００ 年全省 ６１ 个县城（含县级市）中，３６．０７％ 的县城人口不足 ５ 万人，７７．０５％ 的县城人口不足 １０万人，１０万— ２０万人的县（市）仅占 ２２．９５％。县城规模偏小，影响了县城功能的健全，制约了二、三产业集中区的形成，农业富余劳动力在县城就业机会减少，城镇化水平低，县城难以真正发挥县域经济核心与龙头的中心地位作用，辐射带动力弱。 2.2 县城规划起点不高，宏观上导致县城与县域经济发展结合薄弱 县城规划往往存在就县城论县城的现象，研究视角不够高，针对性、可操作性不强。县城总体规划中的县域城镇体系规划，侧重于所辖行政区域内城镇的规模等级、职能分工、空间布局结构性规划，缺乏与上一层次市域城镇体系规划的衔接，缺乏从宏观上、市场化的角度研究县域资源的合理配置，选择县域经济的增长点，制定符合县情的县域经济发展战略及战略重点。县城用地布局规划往往滞后于县城经济发展，指导、引导、控制的功能未能充分发挥。 主要表现在： （１）　如何从宏观上分析研究，正确处理县城与周边城市、县城与县域建制镇、集镇的关系，对县城发展准确定位。 县城规划存在的主要问题和基本对策 （２）　如何结合县域资源，优化县域资源的配置，合理布置县城工业区，加快产业结构的升级和优化。 （３）　如何制定符合县情长远发展的规划布局结构，尤其是选择好中心区位置、规划好道路绿化系统、布局好土地利用，拓展就业岗位，吸引农民进城安家置业，加快城镇化进程。 （４）　如何处理好旧城改造与新区开发、县城发展与环境保护的关系。 （５）　如何树立经营城市观念，加快规划的实施等方面。 县城规划存在的主要问题和基本对策 2.3 县城建设缺乏特色，“千篇一律”现象不同程度存在 改革开放政策的贯彻实行，县城建设以前所未有的速度发展，县城面貌发生了明显变化。由于县城正经历着突变，建设工程量大，工期紧，加之专业技术人员缺乏，故在规划和建设中忽视了县城的个性。从总体上说，“千篇一律”、“克隆”现象在各地县城规划建设中都有不同程度存在。县城风貌上缺少特色，给人一种似曾相识之感。 主要表现在： （１）自然要素受到破坏，达不到巧妙运用的效果。 （２）缺乏因地制宜地改造旧区，原有城镇人文景观得不到保护和延续。 （３）精品意识不强，新建城区、地段的建筑空间不理想。 （４）县城风格类型不明显，未能形成与城市性质相适应的城市环境氛围。 县城规划存在的主要问题和基本对策 2.4 城镇基础设施的规划建设水平不够，服务功能不完善 县城一般有一定的规模，具有一定的发展潜能和扩张力，发展框架基本拉开，相比一般规模的建制镇在吸纳剩余劳动力方面具有较好的经济性。但由于县城的基础设施建设水平不够，服务功能不完善，县城容量扩张存在瓶颈，没有充分发挥县域中心城市应起到的作用。一方面，县城建设由于资金的缺乏，基础设施不配套，欠帐多